Два участника в одном аукционе представлены Комиссии Магаданского УФАС России для включения в РНП
В феврале 2024 года уполномоченным учреждением объявлен электронный аукцион на поставку оборудования IP-телефонии для нужд МОГКУ «Центр информационных технологий Магаданской области».
На участие в закупке было подано 4 заявки, снижение цены контракта составило 69,5 %.
Вместе с тем, победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с чем, в Магаданское УФАС России поступило обращение о включении организации в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия Управления установила, что победитель закупки подписал контракт, вместе с тем, сумма и срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, не соответствует требованиям извещения о закупке.
Умысла не предоставление ненадлежащей независимой гарантии в действиях Общества установлено не было, Участник в РНП не попал.
В соответствии с законом, контракт был направлен на подписание второму участнику.
Однако, и второй участник не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта, в связи с чем, также признан уклонившимся от заключения контракта.
При рассмотрении представленных материалов, Комиссия установила, что в обоих случаях быланеосмотрительность участников закупки при расчете суммы обеспечения контракта, в случае снижения цены более чем на 25 %.
Законом № 44-ФЗ установлены антидемпинговые меры в части предоставления повышенного размера обеспечения исполнения контракта (1,5х размер, но не менее 10% от НМЦК (цены) контракта) либо предоставления информации об исполненных контрактах, если НМЦК ниже 15 млн руб.
Такие дополнительные требования зачастую становятся причиной заседаний Комиссии антимонопольного органа по разрешению вопроса о недобросовестности участника.
К чему это приводит?
- риск попадания участника в РНП на 2 года;
- затягивание сроков проведения закупки (в рассмотренном случае дата заключения контракта с 13.03.2024 перенесена на 08.04.2024);
- необходимость проведения повторной закупки либо согласования с контрольным органом закупки с единственным поставщиком в случае, если участников больше нет;
- снижение экономии бюджетных средств.
Как избежать подобных ситуаций?
- Заказчикам рекомендуем в проекте контракта, направляемого победителю закупки на подписание,указывать корректную и точную сумму обеспечения исполнения контракта;
- Участнику закупки при снижении цены на 25 % и более быть предусмотрительным и производить расчет суммы обеспечения контракта, учитывая требования статьи 37 Закона 44-ФЗ. Указанные требования Заказчики, в большинстве случаев, дублируют в извещении о проведении закупки и проекте контракта.