Постановление об административном правонарушении в отношении ООО ОСОП "Ягуар"

stdClass Object ( [vid] => 7030 [uid] => 5 [title] => Постановление об административном правонарушении в отношении ООО ОСОП "Ягуар" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7030 [type] => solution [language] => ru [created] => 1352951620 [changed] => 1368723556 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368723556 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 02-19/4а-2012 об административном правонарушении

31 июля 2012 г.

г. Магадан

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Задорожный Василий Григорьевич, рассмотрев протокол № 21 от 23 июля 2012 г. и другие материалы дела 02-19/4а-2012 об административном правонарушении в отношении  Общества с ограниченной ответственностью Областного специализированного охранного предприятия «Ягуар» (далее – ООО «Ягуар»), ИНН <....>, ОГРН 10249009501.

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения дела № 02-38/4р-2012 Комиссией  Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия)  установлено нарушение Федерального закона  от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – Закон  о рекламе), допущенное ООО «Ягуар»  при распространении с 15 марта 2012 г. на сайте  ООО «Ягуар» следующей информации:

«ЯГУАР и ДЕЛЬТАКОМ объединили свои возможности для граждан.

Многие жители г. Магадана уже сталкивались с проблемой Ростелеком-вневедомственная охрана (наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам).

Охранному предприятию «ЯГУАР» удалось избежать подобных проблем.

Если гражданин является абонентом ООО «ДЕЛЬТАКОМ», то это не проблема для организации пультовой охраны квартиры, а наоборот неоспоримое преимущество и даже экономия.

Предприятиями предусмотрены значительные скидки для новых абонентов. Так, при подключении новых абонентов скидка на подключение квартиры под охрану ПЦО «ЯГУАР» составляет 20%. При базовом тарифе 10.200 рублей оплата составляет 8.160 рублей единовременно. Для сравнения-тариф на подключение квартиры под охрану ПЦО посредством GSМ составляет 13.900 рублей. Предполагается, что любой гражданин сможет оформить сразу 2 заявки (Интернет и охрана) в любом из офисов ООО «Дельтаком» и Областного специализированного охранного предприятия «ЯГУАР».

ООО «Ягуар» осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе серии 49 № 000081821 от 24.07.2002г., ИНН <....>; КПП 490901001; Свидетельства о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ от 01.10.2009 за основным государственным регистрационным номером 1024900950140 и за государственным регистрационным номером 2094910050959; Устава, утверждённого решением единственного учредителя общества от 30.07.2009 года, Лицензии № 2034 от 18 апреля 2012 г. на осуществление частной охранной деятельности со сроком действия до 11 ноября 2012 г.

В соответствии с  пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама, которая  содержит некорректные сравнения рекламируемых услуг с услугами, реализуемыми другими продавцами, является недобросовестной.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признаётся реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Недобросовестная конкуренция представляет собой форму злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом форм реализации своего субъективного права создаёт помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.   

Частью 11 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что при производстве, размещении  и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими  изготовителями или реализуются другими продавцами.

Рассматриваемая реклама содержит явную негативную оценку услуги, оказываемой Магаданским филиалом ОАО «Ростелеком» в сравнении с аналогичной услугой, оказываемой ООО «Дельтаком» в связи с чем, является некорректной, а также содержащей не соответствующие действительности сведения в части указания на то, что наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам, поскольку данная информация лишена каких-либо доказательств.

Упоминание в рекламе о преимуществе рекламируемой услуги ООО «Дельтаком» перед аналогичной услугой, оказываемой Магаданским филиалом ОАО «Ростелеком», некорректное сравнение рекламируемых услуг ООО «Дельтаком» с услугами, оказываемыми Магаданским филиалом ОАО «Ростелеком», осуществляющим предпринимательскую деятельность на том же рынке услуг в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе признаётся недобросовестной рекламой.

На запрос Магаданского УФАС России предоставить какие-либо доказательства, подтверждающие достоверность информации, выложенной на сайте охранного предприятия «Ягуар» по адресу: http://www.jaguar49.ru /indeх.php?newsid=225 о том, что наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам (исх. № 01-10/1124 от 25.04.2012) ООО «Ягуар» сообщило (вх. № 02/1339 от 10.05.2012), что «информация о невозможности одновременной эксплуатации на одной линии связи (которая используется в системе передачи извещений) охранной сигнализации и АDSL является общедоступной и размещена в сети Интернет. Например: 

http://dslnet.ru/archive/indekх .php/t-185.html

http://www.znaikak.ru/adsl.html. Эта проблема имеет технический характер, связанный с использованием полос частот для передачи данных (18 Кгц). Эти же сведения подтверждаются актами первичного обследования объектов, выдаваемыми ОВО при УВД по г. Магадану (требование о наличии отдельной свободной телефонной линии).

Информация, размещённая на сайте: охрана 49.рф (http://www.охрана49.рф/indeх.php?newsid=225) является достоверной», 

В пояснениях ООО «Ягуар» указывается на «невозможность одновременной эксплуатации на одной линии связи (которая используется в системе передачи извещений) охранной сигнализации и АDSL». Однако  данная формулировка отличается по смыслу от формулировки объявления, которое послужило поводом обращения Магаданского филиала ОАО «Ростелеком» в Магаданское УФАС России.

На запрос Магаданского УФАС России предоставить дополнительную информацию, которая могла бы доказать правоту утверждений, изложенных в заявлении Магаданского филиала ОАО «Ростелеком» и опровергнуть утверждение ООО «Ягуар» по поводу невозможности подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам при наличии АDSL-Интернета, заявитель сообщил следующее (вх. 02/1499 от 24.05.2012).

В вышеуказанной формулировке ООО «Ягуар» идёт речь о невозможности одновременной эксплуатации на одной линии связи (которая используется в системе передачи извещений) охранной сигнализации и АDSL. Но подключение охранной сигнализации и подключение к сети передачи данных по технологии АDSL на одну линию связи не является единственно возможным способом подключения охранной сигнализации при наличии у абонента АDSL-Интернета. Существуют и иные технические способы одновременного подключения охранной сигнализации и подключения к сети передачи данных по технологии АDSL, которые используются в Магаданском филиале ОАО «Ростелеком». Формулировка объявления, расположенного по адресу: (http://www.охрана49.рф/indeх.php?newsid=225,

http://www.jaguar49.ru/indeх.php?newsid=225 подразумевает, что такая возможность полностью исключена.

Информация, располагающаяся по адресам: http://dslnet.ru/archive/indekх .php/t-185.html,   http://www.znaikak.ru/adsl.html , на которую ссылается ООО «Ягуар» как на подтверждение своих утверждений, также не может считаться доказательством того, что «наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам». По адресу: http://dslnet.ru/archive/indekх .php/t-185.html, размещено обсуждение вопросов подключения к сети передачи данных по технологии  АDSL при наличии охранной сигнализации. Информация касается особенностей технологии оказания услуг провайдеров, расположенных в Санкт-Петербурге, датирована 2005-2008 годами, т.е. неактуальна. По адресу:  http://www.znaikak.ru/adsl.html  размещена информация общего рода, описывающая технологию АDSL. 

Ни одна из представленных ООО «Ягуар» ссылок не содержит информацию о том, что наличие у абонента подключения к услугам связи по передаче данных, организованного по технологии АDSL, полностью исключает возможность подключения квартиры абонента под охрану ОВО при УВД по техническим причинам.   

В качестве подтверждения наличия у Магаданского филиала ОАО «Ростелеком» абонентов, имеющих АDSL-Интернет и охранную сигнализацию, Магаданский филиал ОАО «Ростелеком» представил в Магаданское УФАС России копии договоров с абонентами на оказание телематических услуг связи, передачи данных (АDSL-Интернет), а также письмо Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, в котором даны разъяснения по вопросу оказания  Магаданским филиалом ОАО «Ростелеком», указанных выше услуг связи, передачи данных по технологии АDSL и подключения абонентом услуг охраны ОВО при УВД.

В письме указывается, что у Магаданского филиала ОАО «Ростелеком» имеется техническая возможность оказания абоненту услуг АDSL-Интернет с возможностью подключения квартиры абонента под охрану ОВО при УВД.

Данная техническая возможность реализуется в филиале различными техническими способами по выбору и на усмотрение абонентов.

При указанных обстоятельствах антимонопольный орган пришёл к выводу о том, что текст рассматриваемой рекламы в совокупности с названием «Ягуар и Дельтаком объединили свои возможности для граждан» создаёт неверное представление о том, что рекламируемые обществом услуги «Ягуар» - «Дельтаком» находятся в более лучшей позиции, чем Ростелеком – ОВО при УВД, включая недостоверные сведения о том, что наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД, тем самым, стимулируя интерес потребителей к  услугам «Ягуар» - «Дельтаком», поддерживая заинтересованность в них, влияя в целом на продвижение реализуемых ими услуг на рынке. 

Потребители данной рекламы понимают буквально – только являясь абонентом ООО «Дельтаком» они не будут испытывать никаких проблем с организацией пультовой охраны своей квартиры.    

Таким образом, реклама ООО «Ягуар» вводит потребителей в заблуждение и нарушает права потенциального конкурента – ОАО «Ростелеком», принижая его технические возможности. 

Генеральный директор ООО «Ягуар» не согласен с таким выводом, считает, что статья, написанная и размещённая им  на  сайте  общества,  содержит достоверную информацию, речь в статье идёт о том, что невозможно оказывать услуги охранной сигнализации и АDSL на одной телефонной линии по техническим причинам. Это Госты, которые действуют на территории Российской Федерации и частота передачи данных (18 Кгц). Другое решение – это вторая телефонная линия, которую надо завести в квартиру абонента.

На заседании 8 июня 2012 г. Комиссия Магаданского УФАС России исследовав материалы дела № 02-38/4р-2012 пришла к выводу, что подключение охранной сигнализации и подключение к сети передачи данных по технологии АDSL на одну линию связи не является единственно возможным способом подключения охранной сигнализации при наличии у абонента АDSL-Интернета. Существуют и иные технические способы одновременного подключения охранной сигнализации и подключения к сети передачи данных по технологии АDSL, которые используются в Магаданском филиале ОАО «Ростелеком». 

Решением  Комиссии  от 13.06.2012 г. рекламная информация об услугах, оказываемых ООО «Ягуар», распространённая на сайте охранного предприятия «Ягуар»  http://www.jaguar49.ru /indeх.php?newsid=225  (c 15 марта 2012 года) содержащая недостоверную информацию и некорректные сравнения рекламируемых услуг с аналогичными услугами, оказываемыми Магаданским филиалом Макрорегионального филиала «Дальний Восток» ОАО «Ростелеком» и являющаяся актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством признана ненадлежащей, т.к. в ней нарушены требования пункта 1 части 3, пунктов 1 и 4  части 2 статьи 5 Закона о рекламе.   

В соответствии с частью 1 статьи 38 нарушение физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

ООО «Ягуар» является  лицом, разместившим на своём сайте  в  Интернете информацию рекламного характера об услугах, оказываемых обществом, определившим её содержание и место распространения.  Следовательно, ООО «Ягуар» в соответствии с пунктами 5-7 статьи 3 Закона о рекламе является рекламопроизводителем, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы и, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, должно нести ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. 

В соответствии со статьёй 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 4 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 несёт рекламодатель (часть 6 статьи 38).   

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение  рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама)  влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей на физических лиц от четырёх  тысяч до двадцати тысяч рублей.   

Допустив распространение ненадлежащей рекламы, ООО «Ягуар» тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения  в данном случае является ООО  «Ягуар».

Субъективная сторона дела заключается  в совершении  ООО «Ягуар»  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП.  

Объективная сторона дела заключается в совершении ООО «Ягуар»  действий в нарушение требований, установленных Законом о рекламе.

Учитывая изложенное, и на основании статьи 28.2 КоАП, и.о. начальника отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти Магаданского УФАС России Бульба Юлиана Викторовна 23.07.2012 г. составила протокол № 21 в отношении  ООО «Ягуар», совершившего административное  правонарушение в присутствии генерального директора общества  -  Крылова Олега Вячеславовича.

Крылов О.В. с вменяемым нарушением  рекламного законодательства не согласен, о чём сделал запись в протоколе № 21 от 23.07.2012 г. 

Место совершения административного правонарушения: сайт охранного предприятия «Ягуар»: http://www.jaguar49.ru /indeх.php?newsid=225

Время совершения административного правонарушения: с 15 марта  по 14 июня 2012 г.

Время установления административного правонарушения – 13.06.2012 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП не установлено.

Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Ягуар»  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2. КоАП, является прекращение нарушения рекламного законодательства  с 15 июня 2012 г.

Права, предусмотренные частью 1 статьи 25.5 КоАП РФ, разъяснены.

Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП  позволяет назначить   штраф в  размере сто тысяч  рублей.

Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным  ООО «Ягуар»  в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 КоАП.

Наложить на ООО «Ягуар»  штраф  в размере 100 000 рублей (сто  тысяч  рублей).

Сумма  штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется  100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Магаданское УФАС России);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан;

БИК банка:  044442001;  Счет:  № 40101810300000010001;

ИНН получателя:  4909053335;  КПП получателя:  490901001;

Код получателя:  161 1 16 26000 01 6000 140;

Код по ОКАТО 44401000000;  КБК: 161 1 16 26000 01 6000 140.

Назначение платежа: административный штраф в соответствии со статьей  14.3 КоАП за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России  от 31.07.2012 г. (по делу № 02-19/4а-2012).

В соответствии с  частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд  в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП  постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 02-19/4а-2012 об административном правонарушении

31 июля 2012 г.

г. Магадан

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Задорожный Василий Григорьевич, рассмотрев протокол № 21 от 23 июля 2012 г. и другие материалы дела 02-19/4а-2012 об административном правонарушении в отношении  Общества с ограниченной ответственностью Областного специализированного охранного предприятия «Ягуар» (далее – ООО «Ягуар»), ИНН <....>, ОГРН 10249009501.

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения дела № 02-38/4р-2012 Комиссией  Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия)  установлено нарушение Федерального закона  от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – Закон  о рекламе), допущенное ООО «Ягуар»  при распространении с 15 марта 2012 г. на сайте  ООО «Ягуар» следующей информации:

«ЯГУАР и ДЕЛЬТАКОМ объединили свои возможности для граждан.

Многие жители г. Магадана уже сталкивались с проблемой Ростелеком-вневедомственная охрана (наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам).

Охранному предприятию «ЯГУАР» удалось избежать подобных проблем.

Если гражданин является абонентом ООО «ДЕЛЬТАКОМ», то это не проблема для организации пультовой охраны квартиры, а наоборот неоспоримое преимущество и даже экономия.

Предприятиями предусмотрены значительные скидки для новых абонентов. Так, при подключении новых абонентов скидка на подключение квартиры под охрану ПЦО «ЯГУАР» составляет 20%. При базовом тарифе 10.200 рублей оплата составляет 8.160 рублей единовременно. Для сравнения-тариф на подключение квартиры под охрану ПЦО посредством GSМ составляет 13.900 рублей. Предполагается, что любой гражданин сможет оформить сразу 2 заявки (Интернет и охрана) в любом из офисов ООО «Дельтаком» и Областного специализированного охранного предприятия «ЯГУАР».

ООО «Ягуар» осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе серии 49 № 000081821 от 24.07.2002г., ИНН <....>; КПП 490901001; Свидетельства о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ от 01.10.2009 за основным государственным регистрационным номером 1024900950140 и за государственным регистрационным номером 2094910050959; Устава, утверждённого решением единственного учредителя общества от 30.07.2009 года, Лицензии № 2034 от 18 апреля 2012 г. на осуществление частной охранной деятельности со сроком действия до 11 ноября 2012 г.

В соответствии с  пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама, которая  содержит некорректные сравнения рекламируемых услуг с услугами, реализуемыми другими продавцами, является недобросовестной.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признаётся реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Недобросовестная конкуренция представляет собой форму злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом форм реализации своего субъективного права создаёт помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.   

Частью 11 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что при производстве, размещении  и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими  изготовителями или реализуются другими продавцами.

Рассматриваемая реклама содержит явную негативную оценку услуги, оказываемой Магаданским филиалом ОАО «Ростелеком» в сравнении с аналогичной услугой, оказываемой ООО «Дельтаком» в связи с чем, является некорректной, а также содержащей не соответствующие действительности сведения в части указания на то, что наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам, поскольку данная информация лишена каких-либо доказательств.

Упоминание в рекламе о преимуществе рекламируемой услуги ООО «Дельтаком» перед аналогичной услугой, оказываемой Магаданским филиалом ОАО «Ростелеком», некорректное сравнение рекламируемых услуг ООО «Дельтаком» с услугами, оказываемыми Магаданским филиалом ОАО «Ростелеком», осуществляющим предпринимательскую деятельность на том же рынке услуг в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе признаётся недобросовестной рекламой.

На запрос Магаданского УФАС России предоставить какие-либо доказательства, подтверждающие достоверность информации, выложенной на сайте охранного предприятия «Ягуар» по адресу: http://www.jaguar49.ru /indeх.php?newsid=225 о том, что наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам (исх. № 01-10/1124 от 25.04.2012) ООО «Ягуар» сообщило (вх. № 02/1339 от 10.05.2012), что «информация о невозможности одновременной эксплуатации на одной линии связи (которая используется в системе передачи извещений) охранной сигнализации и АDSL является общедоступной и размещена в сети Интернет. Например: 

http://dslnet.ru/archive/indekх .php/t-185.html

http://www.znaikak.ru/adsl.html. Эта проблема имеет технический характер, связанный с использованием полос частот для передачи данных (18 Кгц). Эти же сведения подтверждаются актами первичного обследования объектов, выдаваемыми ОВО при УВД по г. Магадану (требование о наличии отдельной свободной телефонной линии).

Информация, размещённая на сайте: охрана 49.рф (http://www.охрана49.рф/indeх.php?newsid=225) является достоверной», 

В пояснениях ООО «Ягуар» указывается на «невозможность одновременной эксплуатации на одной линии связи (которая используется в системе передачи извещений) охранной сигнализации и АDSL». Однако  данная формулировка отличается по смыслу от формулировки объявления, которое послужило поводом обращения Магаданского филиала ОАО «Ростелеком» в Магаданское УФАС России.

На запрос Магаданского УФАС России предоставить дополнительную информацию, которая могла бы доказать правоту утверждений, изложенных в заявлении Магаданского филиала ОАО «Ростелеком» и опровергнуть утверждение ООО «Ягуар» по поводу невозможности подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам при наличии АDSL-Интернета, заявитель сообщил следующее (вх. 02/1499 от 24.05.2012).

В вышеуказанной формулировке ООО «Ягуар» идёт речь о невозможности одновременной эксплуатации на одной линии связи (которая используется в системе передачи извещений) охранной сигнализации и АDSL. Но подключение охранной сигнализации и подключение к сети передачи данных по технологии АDSL на одну линию связи не является единственно возможным способом подключения охранной сигнализации при наличии у абонента АDSL-Интернета. Существуют и иные технические способы одновременного подключения охранной сигнализации и подключения к сети передачи данных по технологии АDSL, которые используются в Магаданском филиале ОАО «Ростелеком». Формулировка объявления, расположенного по адресу: (http://www.охрана49.рф/indeх.php?newsid=225,

http://www.jaguar49.ru/indeх.php?newsid=225 подразумевает, что такая возможность полностью исключена.

Информация, располагающаяся по адресам: http://dslnet.ru/archive/indekх .php/t-185.html,   http://www.znaikak.ru/adsl.html , на которую ссылается ООО «Ягуар» как на подтверждение своих утверждений, также не может считаться доказательством того, что «наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД по техническим причинам». По адресу: http://dslnet.ru/archive/indekх .php/t-185.html, размещено обсуждение вопросов подключения к сети передачи данных по технологии  АDSL при наличии охранной сигнализации. Информация касается особенностей технологии оказания услуг провайдеров, расположенных в Санкт-Петербурге, датирована 2005-2008 годами, т.е. неактуальна. По адресу:  http://www.znaikak.ru/adsl.html  размещена информация общего рода, описывающая технологию АDSL. 

Ни одна из представленных ООО «Ягуар» ссылок не содержит информацию о том, что наличие у абонента подключения к услугам связи по передаче данных, организованного по технологии АDSL, полностью исключает возможность подключения квартиры абонента под охрану ОВО при УВД по техническим причинам.   

В качестве подтверждения наличия у Магаданского филиала ОАО «Ростелеком» абонентов, имеющих АDSL-Интернет и охранную сигнализацию, Магаданский филиал ОАО «Ростелеком» представил в Магаданское УФАС России копии договоров с абонентами на оказание телематических услуг связи, передачи данных (АDSL-Интернет), а также письмо Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, в котором даны разъяснения по вопросу оказания  Магаданским филиалом ОАО «Ростелеком», указанных выше услуг связи, передачи данных по технологии АDSL и подключения абонентом услуг охраны ОВО при УВД.

В письме указывается, что у Магаданского филиала ОАО «Ростелеком» имеется техническая возможность оказания абоненту услуг АDSL-Интернет с возможностью подключения квартиры абонента под охрану ОВО при УВД.

Данная техническая возможность реализуется в филиале различными техническими способами по выбору и на усмотрение абонентов.

При указанных обстоятельствах антимонопольный орган пришёл к выводу о том, что текст рассматриваемой рекламы в совокупности с названием «Ягуар и Дельтаком объединили свои возможности для граждан» создаёт неверное представление о том, что рекламируемые обществом услуги «Ягуар» - «Дельтаком» находятся в более лучшей позиции, чем Ростелеком – ОВО при УВД, включая недостоверные сведения о том, что наличие АDSL-Интернета исключает возможность подключения квартиры под охрану ОВО при УВД, тем самым, стимулируя интерес потребителей к  услугам «Ягуар» - «Дельтаком», поддерживая заинтересованность в них, влияя в целом на продвижение реализуемых ими услуг на рынке. 

Потребители данной рекламы понимают буквально – только являясь абонентом ООО «Дельтаком» они не будут испытывать никаких проблем с организацией пультовой охраны своей квартиры.    

Таким образом, реклама ООО «Ягуар» вводит потребителей в заблуждение и нарушает права потенциального конкурента – ОАО «Ростелеком», принижая его технические возможности. 

Генеральный директор ООО «Ягуар» не согласен с таким выводом, считает, что статья, написанная и размещённая им  на  сайте  общества,  содержит достоверную информацию, речь в статье идёт о том, что невозможно оказывать услуги охранной сигнализации и АDSL на одной телефонной линии по техническим причинам. Это Госты, которые действуют на территории Российской Федерации и частота передачи данных (18 Кгц). Другое решение – это вторая телефонная линия, которую надо завести в квартиру абонента.

На заседании 8 июня 2012 г. Комиссия Магаданского УФАС России исследовав материалы дела № 02-38/4р-2012 пришла к выводу, что подключение охранной сигнализации и подключение к сети передачи данных по технологии АDSL на одну линию связи не является единственно возможным способом подключения охранной сигнализации при наличии у абонента АDSL-Интернета. Существуют и иные технические способы одновременного подключения охранной сигнализации и подключения к сети передачи данных по технологии АDSL, которые используются в Магаданском филиале ОАО «Ростелеком». 

Решением  Комиссии  от 13.06.2012 г. рекламная информация об услугах, оказываемых ООО «Ягуар», распространённая на сайте охранного предприятия «Ягуар»  http://www.jaguar49.ru /indeх.php?newsid=225  (c 15 марта 2012 года) содержащая недостоверную информацию и некорректные сравнения рекламируемых услуг с аналогичными услугами, оказываемыми Магаданским филиалом Макрорегионального филиала «Дальний Восток» ОАО «Ростелеком» и являющаяся актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством признана ненадлежащей, т.к. в ней нарушены требования пункта 1 части 3, пунктов 1 и 4  части 2 статьи 5 Закона о рекламе.   

В соответствии с частью 1 статьи 38 нарушение физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

ООО «Ягуар» является  лицом, разместившим на своём сайте  в  Интернете информацию рекламного характера об услугах, оказываемых обществом, определившим её содержание и место распространения.  Следовательно, ООО «Ягуар» в соответствии с пунктами 5-7 статьи 3 Закона о рекламе является рекламопроизводителем, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы и, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, должно нести ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. 

В соответствии со статьёй 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 4 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 несёт рекламодатель (часть 6 статьи 38).   

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение  рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама)  влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей на физических лиц от четырёх  тысяч до двадцати тысяч рублей.   

Допустив распространение ненадлежащей рекламы, ООО «Ягуар» тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения  в данном случае является ООО  «Ягуар».

Субъективная сторона дела заключается  в совершении  ООО «Ягуар»  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП.  

Объективная сторона дела заключается в совершении ООО «Ягуар»  действий в нарушение требований, установленных Законом о рекламе.

Учитывая изложенное, и на основании статьи 28.2 КоАП, и.о. начальника отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти Магаданского УФАС России Бульба Юлиана Викторовна 23.07.2012 г. составила протокол № 21 в отношении  ООО «Ягуар», совершившего административное  правонарушение в присутствии генерального директора общества  -  Крылова Олега Вячеславовича.

Крылов О.В. с вменяемым нарушением  рекламного законодательства не согласен, о чём сделал запись в протоколе № 21 от 23.07.2012 г. 

Место совершения административного правонарушения: сайт охранного предприятия «Ягуар»: http://www.jaguar49.ru /indeх.php?newsid=225

Время совершения административного правонарушения: с 15 марта  по 14 июня 2012 г.

Время установления административного правонарушения – 13.06.2012 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП не установлено.

Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Ягуар»  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2. КоАП, является прекращение нарушения рекламного законодательства  с 15 июня 2012 г.

Права, предусмотренные частью 1 статьи 25.5 КоАП РФ, разъяснены.

Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП  позволяет назначить   штраф в  размере сто тысяч  рублей.

Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным  ООО «Ягуар»  в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 КоАП.

Наложить на ООО «Ягуар»  штраф  в размере 100 000 рублей (сто  тысяч  рублей).

Сумма  штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется  100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Магаданское УФАС России);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан;

БИК банка:  044442001;  Счет:  № 40101810300000010001;

ИНН получателя:  4909053335;  КПП получателя:  490901001;

Код получателя:  161 1 16 26000 01 6000 140;

Код по ОКАТО 44401000000;  КБК: 161 1 16 26000 01 6000 140.

Назначение платежа: административный штраф в соответствии со статьей  14.3 КоАП за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России  от 31.07.2012 г. (по делу № 02-19/4а-2012).

В соответствии с  частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд  в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП  постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-19/4а-2012 [format] => [safe_value] => 02-19/4а-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-31 03:48:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-31 03:48:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1352951620 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )