Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сахалинское морское параходство"

Номер дела: 03-36/01-2013
Дата публикации: 12 февраля 2013, 15:48

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«12»  февраля  2013 года

г. Магадан

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области В.Г. Задорожный, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 17.01.2013 №1 и материалы дела об административном правонарушении № 03-36/01-2013, возбужденного в отношении ОАО «Сахалинское морское пароходство» (далее – ОАО «СахМП», Общество) (ИНН/КПП <...>/650901001, ул. Победы, 18а, г. Холмск, Сахалинская область, 694620)

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссия Магаданского УФАС России от 20 февраля 2012 года ОАО «Сахалинское морское пароходство» признано нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных тарифов на услугу перевозки морским транспортом крупнотоннажных контейнеров с грузами в порт Магадан Магаданской области в 2011 году в межпортовом сообщении и прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществление ОАО «СахМП» недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации действий является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в редакции действовавшей на дату вступления в силу решения, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом, результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ является принятие Комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Место совершения административного правонарушения – г. Магадан Магаданская область.

Временем совершения ОАО «СахМП» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.31 КоАП РФ, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, является день обнаружения административного правонарушения, т.е. день вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ – 20 февраля 2012 года.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, должностным лицом управления в отношении ОАО «СахМП» в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом (уведомление от 10.01.2013 № 01-10/25 получено с помощью средств электронной связи и телефонограммой от 11.01.2013№ 01-18/1, зафиксировано Обществом 11.01.2013 под входящим номером 56) составлен протокол об административном правонарушении № 1 от 17.01.2013, копия которого в тот же день направлена в адрес ОАО «СахМП» заказным письмом с простым уведомлением и электронной почтой на адрес e-mail: chief@sasco.ru.

О времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 1 февраля 2013г. в 10 час. ОАО «СахМП» уведомлено указанным протоколом № 1 от 17.01.2013. Письмом от 29.01.2013 № 1.3/21-53 Общество ходатайствовало о переносе времени рассмотрения дела на 12.02.2013. Определением № 20 от 01.02.2013 рассмотрение административного дела отложено на «12» февраля 2013 г. на 15 часов 00 минут.

Определение № 20 направлено в адрес ОАО «СахМП» 01.02.2013 заказным письмом с простым уведомлением и электронной почтой на адрес e-mail: chief@sasco.ru.

На рассмотрение дела явился защитник ОАО «СахМП» Коткина Александра Николаевна по доверенности № 1422 от 06.02.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Субъектом административного правонарушения является ОАО «Сахалинское морское пароходство».

Объективную сторону правонарушения образует злоупотребление ОАО «Сахалинское морское пароходство» доминирующим положением, выразившееся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных тарифов на услугу перевозки морским транспортом крупнотоннажных контейнеров с грузами в порт Магадан Магаданской области в 2011 году в межпортовом сообщении и прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона характеризуется виной, поскольку у ОАО «СахМП» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ОАО «СахМП» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает для юридического лица административное наказание в виде административного штрафа от трехсот до одного миллиона рублей.

Согласно части 4 статьи 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ОАО «СахМП» не выявлено.

Административный штраф, исчисленный в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ составляет:

300 тыс. руб.+1/2(1млн. руб.-300 тыс. руб.)=650 тыс. руб.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «СахМП» считаю необходимым назначить ОАО «СахМП» административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, 650 000 рублей.

Административное наказание согласуется с его предупредительными целями, отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» (ИНН/КПП <...>/650901001, ул. Победы, 18а, г. Холмск, Сахалинская область, 694620) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Назначить на Открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» административный штраф в размере 650 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумму штрафа в размере рублей перечислить Управлению Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, расчетный счет 40101810300000010001, код 16111602010016000140, КПП 490901001, БИК 044442001, ИНН 4909053335, ОКАТО 44401000000.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

stdClass Object ( [vid] => 7139 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сахалинское морское параходство" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7139 [type] => solution [language] => ru [created] => 1360727680 [changed] => 1368723556 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368723556 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«12»  февраля  2013 года

г. Магадан

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области В.Г. Задорожный, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 17.01.2013 №1 и материалы дела об административном правонарушении № 03-36/01-2013, возбужденного в отношении ОАО «Сахалинское морское пароходство» (далее – ОАО «СахМП», Общество) (ИНН/КПП <...>/650901001, ул. Победы, 18а, г. Холмск, Сахалинская область, 694620)

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссия Магаданского УФАС России от 20 февраля 2012 года ОАО «Сахалинское морское пароходство» признано нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных тарифов на услугу перевозки морским транспортом крупнотоннажных контейнеров с грузами в порт Магадан Магаданской области в 2011 году в межпортовом сообщении и прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществление ОАО «СахМП» недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации действий является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в редакции действовавшей на дату вступления в силу решения, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом, результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ является принятие Комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Место совершения административного правонарушения – г. Магадан Магаданская область.

Временем совершения ОАО «СахМП» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.31 КоАП РФ, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, является день обнаружения административного правонарушения, т.е. день вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ – 20 февраля 2012 года.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, должностным лицом управления в отношении ОАО «СахМП» в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом (уведомление от 10.01.2013 № 01-10/25 получено с помощью средств электронной связи и телефонограммой от 11.01.2013№ 01-18/1, зафиксировано Обществом 11.01.2013 под входящим номером 56) составлен протокол об административном правонарушении № 1 от 17.01.2013, копия которого в тот же день направлена в адрес ОАО «СахМП» заказным письмом с простым уведомлением и электронной почтой на адрес e-mail: chief@sasco.ru.

О времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 1 февраля 2013г. в 10 час. ОАО «СахМП» уведомлено указанным протоколом № 1 от 17.01.2013. Письмом от 29.01.2013 № 1.3/21-53 Общество ходатайствовало о переносе времени рассмотрения дела на 12.02.2013. Определением № 20 от 01.02.2013 рассмотрение административного дела отложено на «12» февраля 2013 г. на 15 часов 00 минут.

Определение № 20 направлено в адрес ОАО «СахМП» 01.02.2013 заказным письмом с простым уведомлением и электронной почтой на адрес e-mail: chief@sasco.ru.

На рассмотрение дела явился защитник ОАО «СахМП» Коткина Александра Николаевна по доверенности № 1422 от 06.02.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Субъектом административного правонарушения является ОАО «Сахалинское морское пароходство».

Объективную сторону правонарушения образует злоупотребление ОАО «Сахалинское морское пароходство» доминирующим положением, выразившееся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных тарифов на услугу перевозки морским транспортом крупнотоннажных контейнеров с грузами в порт Магадан Магаданской области в 2011 году в межпортовом сообщении и прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона характеризуется виной, поскольку у ОАО «СахМП» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ОАО «СахМП» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает для юридического лица административное наказание в виде административного штрафа от трехсот до одного миллиона рублей.

Согласно части 4 статьи 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ОАО «СахМП» не выявлено.

Административный штраф, исчисленный в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ составляет:

300 тыс. руб.+1/2(1млн. руб.-300 тыс. руб.)=650 тыс. руб.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «СахМП» считаю необходимым назначить ОАО «СахМП» административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, 650 000 рублей.

Административное наказание согласуется с его предупредительными целями, отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» (ИНН/КПП <...>/650901001, ул. Победы, 18а, г. Холмск, Сахалинская область, 694620) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Назначить на Открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» административный штраф в размере 650 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумму штрафа в размере рублей перечислить Управлению Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, расчетный счет 40101810300000010001, код 16111602010016000140, КПП 490901001, БИК 044442001, ИНН 4909053335, ОКАТО 44401000000.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«12»  февраля  2013 года

г. Магадан

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области В.Г. Задорожный, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 17.01.2013 №1 и материалы дела об административном правонарушении № 03-36/01-2013, возбужденного в отношении ОАО «Сахалинское морское пароходство» (далее – ОАО «СахМП», Общество) (ИНН/КПП <...>/650901001, ул. Победы, 18а, г. Холмск, Сахалинская область, 694620)

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссия Магаданского УФАС России от 20 февраля 2012 года ОАО «Сахалинское морское пароходство» признано нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных тарифов на услугу перевозки морским транспортом крупнотоннажных контейнеров с грузами в порт Магадан Магаданской области в 2011 году в межпортовом сообщении и прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществление ОАО «СахМП» недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации действий является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в редакции действовавшей на дату вступления в силу решения, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом, результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ является принятие Комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Место совершения административного правонарушения – г. Магадан Магаданская область.

Временем совершения ОАО «СахМП» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.31 КоАП РФ, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, является день обнаружения административного правонарушения, т.е. день вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ – 20 февраля 2012 года.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, должностным лицом управления в отношении ОАО «СахМП» в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом (уведомление от 10.01.2013 № 01-10/25 получено с помощью средств электронной связи и телефонограммой от 11.01.2013№ 01-18/1, зафиксировано Обществом 11.01.2013 под входящим номером 56) составлен протокол об административном правонарушении № 1 от 17.01.2013, копия которого в тот же день направлена в адрес ОАО «СахМП» заказным письмом с простым уведомлением и электронной почтой на адрес e-mail: chief@sasco.ru.

О времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 1 февраля 2013г. в 10 час. ОАО «СахМП» уведомлено указанным протоколом № 1 от 17.01.2013. Письмом от 29.01.2013 № 1.3/21-53 Общество ходатайствовало о переносе времени рассмотрения дела на 12.02.2013. Определением № 20 от 01.02.2013 рассмотрение административного дела отложено на «12» февраля 2013 г. на 15 часов 00 минут.

Определение № 20 направлено в адрес ОАО «СахМП» 01.02.2013 заказным письмом с простым уведомлением и электронной почтой на адрес e-mail: chief@sasco.ru.

На рассмотрение дела явился защитник ОАО «СахМП» Коткина Александра Николаевна по доверенности № 1422 от 06.02.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Субъектом административного правонарушения является ОАО «Сахалинское морское пароходство».

Объективную сторону правонарушения образует злоупотребление ОАО «Сахалинское морское пароходство» доминирующим положением, выразившееся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных тарифов на услугу перевозки морским транспортом крупнотоннажных контейнеров с грузами в порт Магадан Магаданской области в 2011 году в межпортовом сообщении и прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона характеризуется виной, поскольку у ОАО «СахМП» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ОАО «СахМП» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает для юридического лица административное наказание в виде административного штрафа от трехсот до одного миллиона рублей.

Согласно части 4 статьи 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ОАО «СахМП» не выявлено.

Административный штраф, исчисленный в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ составляет:

300 тыс. руб.+1/2(1млн. руб.-300 тыс. руб.)=650 тыс. руб.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «СахМП» считаю необходимым назначить ОАО «СахМП» административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, 650 000 рублей.

Административное наказание согласуется с его предупредительными целями, отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» (ИНН/КПП <...>/650901001, ул. Победы, 18а, г. Холмск, Сахалинская область, 694620) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Назначить на Открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» административный штраф в размере 650 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумму штрафа в размере рублей перечислить Управлению Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, расчетный счет 40101810300000010001, код 16111602010016000140, КПП 490901001, БИК 044442001, ИНН 4909053335, ОКАТО 44401000000.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-36/01-2013 [format] => [safe_value] => 03-36/01-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 40 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 40 [vid] => 6 [name] => Транспорт. Порты [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-12 03:48:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-12 03:48:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1360727680 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )