РЕШЕНИЕ
по делу № 03-10/6-2013
г. Магадан
Резолютивная часть решения оглашена « 15 » июля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено « 26 » июля 2013г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...>, рассмотрев дело № 03-10/6-2013 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «СоФиТ КТВ» (ул. Транспортная, д. 19, г. Магадан, 685000, ИНН 4909910220), Обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточная телекоммуникационная компания» (далее – ООО «ДВТК») (ул. Транспортная, д. 19, г. Магадан, 685000, ИНН 4909100514), Обществом с ограниченной ответственностью «Кабельное телевидение» (ул. Коммуны, д. 12, г. Магадан, 685000, ИНН 4909097639) пунктов 1,3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей ответчиков по делу: от ООО «Кабельное телевидение» – <...> по приказу от 11.07.2013 № 17 «О директоре», от «ООО СоФиТ КТВ» – <...> по приказу от 22.06.2010 № 14 «О вступлении в должность директора», от ООО «ДВТК» – <...> по доверенности от 12.07.2013 № 23,
УСТАНОВИЛА:
В связи с обнаружением Магаданским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства были проведены проверки в период с 24.04.2013 по 23.05.2013 ООО «СоФиТ КТВ» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/82 от 23.04.2013), ООО «ДВТК» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/83 от 23.04.2013), ООО «Кабельное телевидение» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/84 от 23.04.2013) (далее – Проверки).
В ходе Проверок были проведены процедуры осмотра помещений, документов и предметов проверяемых лиц, в рамках которых было осуществлено копирование документов, а также информации с серверов проверяемых лиц и служебных компьютеров сотрудников данных организаций.
По результатам Проверок в деятельности проверяемых организаций были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства на рынке услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар).
В частности, было установлено, что проверяемыми организациями достигнута договоренность в устной форме, имеющая своей целью согласование условий оказания услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) и цен их оказания, что привело к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц, предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц, абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»), абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»), абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, а также к разделу товарного рынка по территориальному принципу.
Этот вывод был сделан, в том числе, на основании анализа следующих документов и информации, полученных в ходе Проверок.
1. ООО «СоФиТ КТВ» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением собрания участников Общества (протокол от 06.06.2010 № 2); зарегистрировано 24.03.2004 в Межрайонной Инспекции МНС России № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 10449000014246 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000080492); поставлено на учет в Межрайонной ИМНС России № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909010220 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000133504).
В соответствии с Уставом ООО «СоФиТ КТВ» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности является создание, проектирование, эксплуатирование интерактивных сетей передачи данных, кабельного и эфирного телевидения.
Уставный капитал ООО «СоФиТ КТВ» согласно письму от 05.04.2013 № б/н, представленному в адрес Магаданского УФАС России, разделен на доли между следующими участниками: <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК); <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК); <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК).
ООО «СоФиТ КТВ» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя ООО «Мир Антенн», <...>.
ООО «СоФиТ КТВ» предоставляет услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 75884, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком с 26.05.2010 до 26.05.2015.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «СоФиТ КТВ» оказывает с 2010 года на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар).
ООО «ДВТК» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства Российской Федерации, утвержденного решением собрания участников Общества (протокол от 15.03.2011 № 5); зарегистрировано 21.10.2008 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1084910003408 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000320776); поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909100514 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000319279).
В соответствии с Уставом ООО «ДВТК» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности является создание, проектирование, эксплуатирование интерактивных сетей передачи данных, кабельного и эфирного телевидения.
Уставный капитал ООО «ДВТК» согласно письму от 03.04.2013 № б/н, представленному в адрес Магаданского УФАС России, разделен на доли между следующими участниками: <...> (размер доли равен 50% от величины УК); <...> (размер доли равен 50% от величины УК).
ООО «ДВТК» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя <...>.
ООО «ДВТК» предоставляет услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на основании лицензии № 93389 от 21.11.2011, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком до 21.11.2016.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «ДВТК» оказывает с 2011 года на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар), с 2012 года – территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар), п. Ола.
ООО «Кабельное телевидение» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единоличного учредителя Общества от 04.02.2008 № 1; зарегистрировано 15.02.2008 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1084910000493 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000254246); поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909097639 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000255188).
В соответствии с Уставом ООО «Кабельное телевидение» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности являются: деятельность в области электросвязи; оптовая торговля офисными машинами и оборудованием; производство электромонтажных работ; производство общестроительных работ; иные виды деятельности, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству.
Единоличным учредителем ООО «Кабельное телевидение» согласно пункту 4.1 Устава Общества является <...>, доля в Уставном капитале 100%.
ООО «Кабельное телевидение» предоставляет услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на основании лицензии № 58540, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия сроком с 18.04.2008 до 18.04.2013.
В соответствии с договором уступки права требования от 29.12.2012 № б/н, заключенным между ООО «Хайтэк» и ООО «Кабельное телевидение», безвозмездно переданы последнему права и обязанности, вытекающие из исполнения договоров об оказании услуг кабельного телевидения, заключенных между ООО «Хайтэк» и абонентами. Указанный договор вступил в силу с 01.01.2013.
ООО «Кабельное телевидение» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя <...>.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «Кабельное телевидение» оказывает с 2010 года на территории г. Магадана (в т.ч. п. Сокол), с 2011 – г. Магадан (в т.ч. п. Сокол), п. Ола, с 2013 – г. Магадан (в т.ч. п. Сокол).
Указанное выше свидетельствует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являются самостоятельными юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории МО «Город Магадан» (за искл. п. Сокол, п. Уптар).
Между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» отсутствуют связи, перечисленные в части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, т.е. указанные хозяйствующие субъекты нельзя признать группой лиц в понимании названной статьи Закона о защите конкуренции. Из чего следует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являются хозяйствующими субъектами – конкурентами.
Кроме того, из писем ООО «СоФиТ КТВ» от 04.04.2013 №14, ООО «ДВТК» от 04.04.2013 № 24, ООО «Кабельное телевидение» от 22.03.2013 № 05, представленных на запросы Магаданского УФАС России, согласно которым обществам надлежало указать хозяйствующих субъектов (их конкурентов), оказывавших услуги кабельного телевидения в МО «Город Магадан», установлено, что в качестве конкурентов обществами указаны, в том числе каждое из обществ.
2. Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2010 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, установлены следующие тарифы на основные услуги: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 10 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 5 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 20 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2011 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что произошло увеличение абонентской платы на 20% по сравнению с 2010 годом по следующим услугам: за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) и составила 12 руб./сут.; за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) и составила 6 руб./сут.; за доставку телесигнала для юридических лиц и составила 24 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2011 директором ООО «ДВТК» <...>, установлены следующие тарифы на основные услуги: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 12 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 6 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 24 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «ДВТК» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «ДВТК» <...> отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) не изменились.
Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2010 ООО «Кабельное телевидение», установлены следующие тарифы на основные услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания): предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 10 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 5 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 20 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2011 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что с 01.01.2011 произошло увеличение абонентской платы на 20% по сравнению с 2010 годом по следующим услугам: за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) и составила 12 руб./сут.; за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) и составила 6 руб./сут.; за доставку телесигнала для юридических лиц и составила 24 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что с 01.01.2013 отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Как следует из проведенного анализа динамики тарифов ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» в период 2010-1кв. 2013гг. на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), указанные выше хозяйствующие субъекты установили и поддерживали сложившийся уровень цен путем их одновременного изменения на одинаковую величину, в частности на: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц; абонентской платы за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»); абонентской платы за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»); абонентской платы за доставку телесигнала для юридических лиц (таблица №1).
Таблица №1
| | ООО «СоФиТ КТВ» | ООО «ДВТК» | ООО «Кабельное телевидение» |
Предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физ. лица | шт. | | | |
с 01.01.2010 | | 500 | | 500 |
с 01.01.2011 | | 500 | 500 | 500 |
с 15.05.2012 | | 500 | 500 | 500 |
с 01.01.2013 | | 500 | 500 | 500 |
Предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юр. лица | шт. | | | |
с 01.01.2010 | | 3000 | | 3000 |
с 01.01.2011 | | 3000 | 3000 | 3000 |
с 15.05.2012 | | 3000 | 3000 | 3000 |
с 01.01.2013 | | 3000 | 3000 | 3000 |
Абонентская плата за доставку телесигнала для физ. лиц ТП Базовый | сут. | | | |
с 01.01.2010 | | 10 | | 10 |
с 01.01.2011 | | 12 | 12 | 12 |
с 15.05.2012 | | 12 | 12 | 12 |
с 01.01.2013 | | 12 | 12 | 12 |
Абонентская плата за доставку телесигнала для физ. лиц ТП Льготный | сут. | | | |
с 01.01.2010 | | 5 | | 5 |
с 01.01.2011 | | 6 | 6 | 6 |
с 15.05.2012 (подкл. до/после) | | 6/9 | 6/9 | 6/9 |
с 01.01.2013 | | 9 | 9 | 9 |
Абонентская плата за доставку телесигнала для юр. лиц | сут. | | | |
с 01.01.2010 | | 20 | | 20 |
с 01.01.2011 | | 24 | 24 | 24 |
с 15.05.2012 | | 24 | 24 | 24 |
с 01.01.2013 | | 24 | 24 | 24 |
Вышеуказанное свидетельствует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» определяют единые условия предоставления услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) посредством проведения единой ценовой политики.
3. Из проведенного анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» следует.
По итогам деятельности ООО «СоФиТ КТВ» за 2010 год получены доходы в размере 18 612,57 тыс. руб., расходы составили 16 563,0 тыс. руб., прибыль – 2049,57 тыс. руб. За 2011 год доходы по сравнению с 2010 годом увеличились на 9626,02 тыс. руб. или на 51,72% и составили 28238,59 тыс. руб., расходы по сравнению с предыдущим годом уменьшили4. сь на 2,3 % и составили 16 181,24 тыс. руб., прибыль по сравнению с 2010 годом увеличилась в 5,9 раз и составила 12057,35 тыс. руб. За 2012 год ООО «СоФиТ КТВ» получены доходы в размере 23505,6 тыс. руб., расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 30,58% и составили 21129,93 тыс. руб., прибыль составила 2375,67 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. расходы за январь-февраль 2013 г. составили 4674,74 тыс. руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 7845 чел., на 01.01.2012 – 8769 чел., на 01.01.2013 – 9214 чел., на 31.03.2013 – 9278 чел.
По итогам деятельности ООО «ДВТК» за 2010 год получены доходы в размере 930,5 тыс. руб., расходы составили 6794,26 тыс. руб., убыток – 5863,76 тыс. руб. За 2011 год произошло увеличение доходов ООО «ДВТК» по сравнению с предыдущим годом на 727,76 тыс. руб. или на 78% и составили 1658,26 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуге связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадан (за искл. п. Сокол, п. Уптар) составил 1155,8 тыс. руб.), произошло увеличение расходов по сравнению с 2010 на 401,19 тыс. руб. или на 6% и составили 7195,45 тыс. руб., убыток – 5537,2 тыс. руб. За 2012 год произошло существенное увеличение доходов ООО «ДВТК» в 5,1 раза по сравнению с 2011 годом и составили 8385,57 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана по сравнению с 2011 годом увеличились в 3,1 раз и составили 3532 тыс. руб.), расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 3531,81 тыс. руб. или на 49% и составили 10727,26 тыс. руб., убыток – 2341,69 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. доходы составили 3145,66 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар) составили 852,1 тыс. руб.), расходы за январь-февраль 2013 г. составили 1466,96 тыс.руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 365 чел., на 01.01.2012 – 739 чел., на 01.01.2013 – 1035 чел., на 31.03.2013 – 1071 чел.
По итогам деятельности ООО «Кабельное телевидение» за 2010 год получены доходы в размере 5966,06 тыс. руб. (в т.ч. доходы за услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п.Сокол) составили 5067,86 тыс.руб.), расходы – 4874,85 тыс. руб., прибыль – 1091,21 тыс.руб. За 2011 год произошло увеличение доходов по сравнению с предыдущим годом на 4769,38 тыс. руб. или на 79,94% и составили 10735,44 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуге связи кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол) увеличились по сравнению с 2010 годом на 39,27% и составили 7057,78 тыс. руб.), расходы увеличились по сравнению с 2010 годом на 3608,35 тыс. руб. или 74,02% и составили 8483,20 тыс. руб., прибыль увеличилась по сравнению с 2010 годом в 2,1 раза и составила 2252,24 тыс. руб. За 2012 год произошло увеличение доходов по сравнению с 2011 годом на 1,53% и составили 10899,59 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п.Сокол) по сравнению с 2011 годом увеличились на 17,1% и составили 8264,53 тыс. руб.), расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 1,42% и составили 8603,98 тыс. руб., прибыль по сравнению с 2011 годом увеличилась на 2 % и составила 2295,61 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. доходы составили 5933,32 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана составили 5355,18 тыс.руб.), расходы за январь-февраль 2013 г. составили 1215,6 тыс. руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 2136 чел., на 01.01.2012 – 2964 чел., на 01.01.2013 – 6143 чел., на 31.03.2013 – 6180 чел.
4. Из осмотра интернет-сайта по адресу http://telemagadan.ru установлено следующее.
На странице интернет-сайта «О компании» юридические лица, такие как ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Хайтэк», ООО «Мир антенн», ООО «Кабельное телевидение» позиционируют себя как «группа компаний «Мир Антенн», с указанием единого адреса местонахождения «группы компаний «Мир Антенн»: 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, 19. Из информации, представленной на указанной интернет-странице «О компании» описана общая деятельность данной «группы компаний», без разделения по соответствующим юридическим лицам. На интернет-странице «Телевидение» «Тарифы» содержится информация о тарифах: базовый тариф - 12 руб./сут.; льготный тариф – 9 руб./сут.; подключение – 500 руб., т.е. единые тарифы всех перечисленных выше хозяйствующих субъектов. Аналогичная информация по размеру абонентской платы за услуги кабельного телевидения, а также по подключению содержится на интернет-странице «Телевидение», «Общая информация», а также указаны единые условия подключения к услуге связи в целях кабельного телевидения (вещания).
5. Из объяснений <...> от 24.04.2013, являвшимся единственным исполнительным органом – директором ООО «Кабельное телевидения», следует, что «Группа компаний «Мир Антенн» не является юридическим лицом, это бренд. Генеральным директором «Группы компаний «Мир антенн» совет директоров, в состав которого входят директора всех обществ «Группы компаний «Мир Антенн», назначил <...>, официальные документы о его назначении отсутствуют, т.к. «Группа компаний «Мир Антенн» юридически не оформлена.
6. Участие ответчиками Соглашения по разделу товарного рынка услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» по территориальному принципу в 2010-1 п/г 2013гг. подтверждается также следующими доказательствами.
Между ООО «ДВТК» и ООО «СоФиТ КТВ» заключен договор о сотрудничестве от 02.12.2009 № б/н, предметом которого является сотрудничество сторон по вопросам, представляющим взаимный интерес, а именно построение и совместная эксплуатация мультисервисной кабельной сети, расположенной на территории МО «Город Магадан».
Строительство сооружения связи «Сеть кабельного телевидения и ПД в г. Магадан», принадлежащее ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «ДВТК» осуществлено в четыре этапа и введено в эксплуатацию, о чем выданы соответствующие заключения.
Магистральная распределительная сеть, согласно схеме построения (приложение № 1 к данному решению), покрывает территорию МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) и пролегает между головной станцией и домовыми вводами.
Далее от домовых вводов (т.е. узлов подключения к магистральной распределительной сети домовых сетей) до выхода абонентской розетки пролегает домовая сеть.
Из пояснений главного инженера ООО «СоФиТ КТВ» <...> установлено, что магистральная распределительная сеть, принадлежащая ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «ДВТК», покрывает всю территорию г. Магадана. В зоне покрытия домовых сетей ООО «Кабельное телевидение» магистральная распределительная сеть проложена от головной станции до каждого дома на каждые два подъезда, далее идет домовая распределительная сеть ООО «Кабельное телевидение», ни ООО «СоФиТ КТВ», ни ООО «ДВТК» услуги кабельного телевидения в указанной зоне покрытия не предоставляют.
Согласно схемам зон покрытия сетей для кабельного телевидения (домовых сетей), представленным ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», каждый из указанных хозяйствующих субъектов предоставляет услуги связи для целей кабельного вещания только на соответствующей территории в пределах территории МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) и при этом зона покрытия домовых сетей каждого из обществ между собой не пересекается (приложения №№ 2,3,4 к данному решению).
Вышеуказанное свидетельствует, что территория МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) в части расположения домовых сетей, посредством которых обеспечивается предоставление услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) абонентам, разделена между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Кабельное телевидение», ООО «ДВТК» по территориальному принципу.
7. Из осмотра помещений, расположенных на первом этаже жилого здания по адресу 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, 19, документов, имеющихся в указанном помещении 24.04.2013 установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 05.12.2012 серия 49 № АА 109930, право собственности на нежилое офисное помещение общей площадью 137,1 кв. м, расположенное по адресу г. Магадан, ул. Транспортная, 19 (этаж 001), принадлежит ООО «ДВТК».
В указанном нежилом помещении помимо ООО «ДВТК» фактически располагаются ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «Кабельное телевидение». Документы, в том числе учредительные, финансовые, бухгалтерские, кадровые, служебные и др., каждого общества хранятся в отдельных папках, поименованных в соответствие с принадлежностью к ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Кабельное телевидение», ООО «Мир антенн», ООО «ДВТК», ООО «Компания Фарн+», ООО «Хайтэк».
В связи с обнаружением признаков нарушения антимонопольного законодательства 17.06.2013 приказом ФАС России № 01-12/110 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» было возбуждено дело № 03-10/6-2013, Определением № 102 от 24.06.2013 дело назначено к рассмотрению на 15.07.2013 на 14 часов 15 минут.
Комиссия, изучив документы и информацию, имеющуюся в материалах дела, заслушав ответы и пояснения ответчиков по делу, установила следующее.
В период 2010-1 п/г 2013гг. ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», осуществляющих деятельность на рынке услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) образовали картель, путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц, предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц, абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»), абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»), абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, а также разделу товарного рынка по территориальному принципу.
Таким образом, товарными границами рынка, на котором было совершено правонарушение, являются: услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания).
Правонарушение было совершено в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) – по месту оказания услуги.
В деятельности картеля принимали участие: ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение».
Комиссия пришла к выводу, что картель в том виде, в котором он был создан, существовал более трех лет и прекратил свое существование 08.07.2013 в связи с мерами, предпринятыми ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение». На основании статьи 9 Закона о защите конкуренции, а также в соответствии с письменными ответами во исполнение определения № 102 от 24.06.2013 ООО «СоФиТ КТВ» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1845), ООО «ДВТК» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1844), ООО «Кабельное телевидение» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1843), установлено, что указанные организации образуют одну группу лиц, при этом ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» находятся под контролем <...>, посредством распоряжения более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие доли, составляющие уставный капитал ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение».
Соответственно, соглашения между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» до 08.07.2013 являлись незаконными.
В силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу.
В связи с этим, Комиссия квалифицирует участие ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» в описываемых в данном решении соглашениях как нарушение пунктов 1 и 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском Кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе, к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу. Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. При таких обстоятельствах необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», для лиц вне зависимости от того, занимают они доминирующее положение или нет, установлены запреты на ограничивающие конкуренцию соглашения.
В данном случае, доказыванию подлежит установление факта достижения между ответчиками по делу соглашения, в соответствии с которым, хозяйствующие субъекты должны совершить обусловленные соглашением действия, направленные на достижение одной цели, а именно – установление или поддержание цен, разделу товарного рынка по территориальному принципу.
То есть, у антимонопольного органа отсутствует обязанность доказывать и в предмет доказывания по настоящему делу не может входить вопрос об отграничении правонарушения, состоящего в заключении антиконкурентного соглашения, от смежных составов правонарушений, в том числе, от антиконкурентных согласованных действий.
В силу части 2 статьи 8 Закона о защите конкуренции совершение лицами, указанными в части 1 статьи 8 названного Закона действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.
Таким образом, антиконкурентные соглашения и антиконкурентные согласованные действия – это различные правонарушения. В настоящем деле правонарушение квалифицировано антимонопольным органом как антиконкурентное соглашение.
Правонарушение по заключению соглашений установлено антимонопольным органом на основании совокупности прямых и косвенных доказательств, перечисленных в настоящим решении.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения частей 1, 1.2 и 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции коммерческая организация признается хозяйствующим субъектом.
Комиссия по обстоятельствам изложенным выше считает, что доводы ответчиков о том, что в период 2010-1п/г 2013гг. они не являлись конкурентами, не могут быть приняты, поскольку материалами делами подтверждается обратное, и, следовательно, в понимании Закона о защите конкуренции ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Установленные Комиссией Магаданского УФАС России факты об отказе ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», являющихся хозяйствующими субъектами – конкурентами в 2010-1 п/г 2013гг., от самостоятельных действий при предоставлении услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания), определение общих условий предоставления названных услуг, замена собственной воли коллективной давали возможность указанным выше лицам, участвующим в картеле, влиять на ограничение конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания», ООО «Кабельное телевидение» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2013 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности:
- предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц;
- предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц;
- абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»);
- абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»);
- абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, в муниципальном образовании «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар).
2. Признать ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания», ООО «Кабельное телевидение», нарушившими пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2013 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к разделу товарного рынка по услуге связи для целей кабельного телевидения (вещания) в муниципальном образовании «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) по территориальному принципу.
3. Выдать ООО «СоФиТ КТВ» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
4. Выдать ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
5. Выдать ООО «Кабельное телевидение» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
6. В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено нарушение антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить материалы дела и настоящее решение должностному лицу управления для принятия мер в соответствии с КоАП РФ.
stdClass Object
(
[vid] => 7437
[uid] => 5
[title] => Решение по делу в отношении ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания», ООО «Кабельное телевидение»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7437
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1375045111
[changed] => 1375045111
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1375045111
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 03-10/6-2013
г. Магадан
Резолютивная часть решения оглашена « 15 » июля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено « 26 » июля 2013г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...>, рассмотрев дело № 03-10/6-2013 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «СоФиТ КТВ» (ул. Транспортная, д. 19, г. Магадан, 685000, ИНН 4909910220), Обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточная телекоммуникационная компания» (далее – ООО «ДВТК») (ул. Транспортная, д. 19, г. Магадан, 685000, ИНН 4909100514), Обществом с ограниченной ответственностью «Кабельное телевидение» (ул. Коммуны, д. 12, г. Магадан, 685000, ИНН 4909097639) пунктов 1,3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей ответчиков по делу: от ООО «Кабельное телевидение» – <...> по приказу от 11.07.2013 № 17 «О директоре», от «ООО СоФиТ КТВ» – <...> по приказу от 22.06.2010 № 14 «О вступлении в должность директора», от ООО «ДВТК» – <...> по доверенности от 12.07.2013 № 23,
УСТАНОВИЛА:
В связи с обнаружением Магаданским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства были проведены проверки в период с 24.04.2013 по 23.05.2013 ООО «СоФиТ КТВ» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/82 от 23.04.2013), ООО «ДВТК» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/83 от 23.04.2013), ООО «Кабельное телевидение» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/84 от 23.04.2013) (далее – Проверки).
В ходе Проверок были проведены процедуры осмотра помещений, документов и предметов проверяемых лиц, в рамках которых было осуществлено копирование документов, а также информации с серверов проверяемых лиц и служебных компьютеров сотрудников данных организаций.
По результатам Проверок в деятельности проверяемых организаций были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства на рынке услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар).
В частности, было установлено, что проверяемыми организациями достигнута договоренность в устной форме, имеющая своей целью согласование условий оказания услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) и цен их оказания, что привело к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц, предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц, абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»), абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»), абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, а также к разделу товарного рынка по территориальному принципу.
Этот вывод был сделан, в том числе, на основании анализа следующих документов и информации, полученных в ходе Проверок.
1. ООО «СоФиТ КТВ» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением собрания участников Общества (протокол от 06.06.2010 № 2); зарегистрировано 24.03.2004 в Межрайонной Инспекции МНС России № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 10449000014246 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000080492); поставлено на учет в Межрайонной ИМНС России № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909010220 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000133504).
В соответствии с Уставом ООО «СоФиТ КТВ» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности является создание, проектирование, эксплуатирование интерактивных сетей передачи данных, кабельного и эфирного телевидения.
Уставный капитал ООО «СоФиТ КТВ» согласно письму от 05.04.2013 № б/н, представленному в адрес Магаданского УФАС России, разделен на доли между следующими участниками: <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК); <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК); <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК).
ООО «СоФиТ КТВ» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя ООО «Мир Антенн», <...>.
ООО «СоФиТ КТВ» предоставляет услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 75884, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком с 26.05.2010 до 26.05.2015.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «СоФиТ КТВ» оказывает с 2010 года на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар).
ООО «ДВТК» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства Российской Федерации, утвержденного решением собрания участников Общества (протокол от 15.03.2011 № 5); зарегистрировано 21.10.2008 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1084910003408 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000320776); поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909100514 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000319279).
В соответствии с Уставом ООО «ДВТК» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности является создание, проектирование, эксплуатирование интерактивных сетей передачи данных, кабельного и эфирного телевидения.
Уставный капитал ООО «ДВТК» согласно письму от 03.04.2013 № б/н, представленному в адрес Магаданского УФАС России, разделен на доли между следующими участниками: <...> (размер доли равен 50% от величины УК); <...> (размер доли равен 50% от величины УК).
ООО «ДВТК» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя <...>.
ООО «ДВТК» предоставляет услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на основании лицензии № 93389 от 21.11.2011, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком до 21.11.2016.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «ДВТК» оказывает с 2011 года на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар), с 2012 года – территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар), п. Ола.
ООО «Кабельное телевидение» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единоличного учредителя Общества от 04.02.2008 № 1; зарегистрировано 15.02.2008 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1084910000493 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000254246); поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909097639 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000255188).
В соответствии с Уставом ООО «Кабельное телевидение» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности являются: деятельность в области электросвязи; оптовая торговля офисными машинами и оборудованием; производство электромонтажных работ; производство общестроительных работ; иные виды деятельности, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству.
Единоличным учредителем ООО «Кабельное телевидение» согласно пункту 4.1 Устава Общества является <...>, доля в Уставном капитале 100%.
ООО «Кабельное телевидение» предоставляет услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на основании лицензии № 58540, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия сроком с 18.04.2008 до 18.04.2013.
В соответствии с договором уступки права требования от 29.12.2012 № б/н, заключенным между ООО «Хайтэк» и ООО «Кабельное телевидение», безвозмездно переданы последнему права и обязанности, вытекающие из исполнения договоров об оказании услуг кабельного телевидения, заключенных между ООО «Хайтэк» и абонентами. Указанный договор вступил в силу с 01.01.2013.
ООО «Кабельное телевидение» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя <...>.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «Кабельное телевидение» оказывает с 2010 года на территории г. Магадана (в т.ч. п. Сокол), с 2011 – г. Магадан (в т.ч. п. Сокол), п. Ола, с 2013 – г. Магадан (в т.ч. п. Сокол).
Указанное выше свидетельствует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являются самостоятельными юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории МО «Город Магадан» (за искл. п. Сокол, п. Уптар).
Между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» отсутствуют связи, перечисленные в части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, т.е. указанные хозяйствующие субъекты нельзя признать группой лиц в понимании названной статьи Закона о защите конкуренции. Из чего следует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являются хозяйствующими субъектами – конкурентами.
Кроме того, из писем ООО «СоФиТ КТВ» от 04.04.2013 №14, ООО «ДВТК» от 04.04.2013 № 24, ООО «Кабельное телевидение» от 22.03.2013 № 05, представленных на запросы Магаданского УФАС России, согласно которым обществам надлежало указать хозяйствующих субъектов (их конкурентов), оказывавших услуги кабельного телевидения в МО «Город Магадан», установлено, что в качестве конкурентов обществами указаны, в том числе каждое из обществ.
2. Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2010 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, установлены следующие тарифы на основные услуги: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 10 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 5 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 20 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2011 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что произошло увеличение абонентской платы на 20% по сравнению с 2010 годом по следующим услугам: за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) и составила 12 руб./сут.; за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) и составила 6 руб./сут.; за доставку телесигнала для юридических лиц и составила 24 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2011 директором ООО «ДВТК» <...>, установлены следующие тарифы на основные услуги: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 12 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 6 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 24 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «ДВТК» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «ДВТК» <...> отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) не изменились.
Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2010 ООО «Кабельное телевидение», установлены следующие тарифы на основные услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания): предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 10 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 5 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 20 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2011 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что с 01.01.2011 произошло увеличение абонентской платы на 20% по сравнению с 2010 годом по следующим услугам: за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) и составила 12 руб./сут.; за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) и составила 6 руб./сут.; за доставку телесигнала для юридических лиц и составила 24 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что с 01.01.2013 отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Как следует из проведенного анализа динамики тарифов ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» в период 2010-1кв. 2013гг. на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), указанные выше хозяйствующие субъекты установили и поддерживали сложившийся уровень цен путем их одновременного изменения на одинаковую величину, в частности на: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц; абонентской платы за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»); абонентской платы за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»); абонентской платы за доставку телесигнала для юридических лиц (таблица №1).
Таблица №1
| | ООО «СоФиТ КТВ» | ООО «ДВТК» | ООО «Кабельное телевидение» |
Предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физ. лица | шт. | | | |
с 01.01.2010 | | 500 | | 500 |
с 01.01.2011 | | 500 | 500 | 500 |
с 15.05.2012 | | 500 | 500 | 500 |
с 01.01.2013 | | 500 | 500 | 500 |
Предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юр. лица | шт. | | | |
с 01.01.2010 | | 3000 | | 3000 |
с 01.01.2011 | | 3000 | 3000 | 3000 |
с 15.05.2012 | | 3000 | 3000 | 3000 |
с 01.01.2013 | | 3000 | 3000 | 3000 |
Абонентская плата за доставку телесигнала для физ. лиц ТП Базовый | сут. | | | |
с 01.01.2010 | | 10 | | 10 |
с 01.01.2011 | | 12 | 12 | 12 |
с 15.05.2012 | | 12 | 12 | 12 |
с 01.01.2013 | | 12 | 12 | 12 |
Абонентская плата за доставку телесигнала для физ. лиц ТП Льготный | сут. | | | |
с 01.01.2010 | | 5 | | 5 |
с 01.01.2011 | | 6 | 6 | 6 |
с 15.05.2012 (подкл. до/после) | | 6/9 | 6/9 | 6/9 |
с 01.01.2013 | | 9 | 9 | 9 |
Абонентская плата за доставку телесигнала для юр. лиц | сут. | | | |
с 01.01.2010 | | 20 | | 20 |
с 01.01.2011 | | 24 | 24 | 24 |
с 15.05.2012 | | 24 | 24 | 24 |
с 01.01.2013 | | 24 | 24 | 24 |
Вышеуказанное свидетельствует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» определяют единые условия предоставления услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) посредством проведения единой ценовой политики.
3. Из проведенного анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» следует.
По итогам деятельности ООО «СоФиТ КТВ» за 2010 год получены доходы в размере 18 612,57 тыс. руб., расходы составили 16 563,0 тыс. руб., прибыль – 2049,57 тыс. руб. За 2011 год доходы по сравнению с 2010 годом увеличились на 9626,02 тыс. руб. или на 51,72% и составили 28238,59 тыс. руб., расходы по сравнению с предыдущим годом уменьшили4. сь на 2,3 % и составили 16 181,24 тыс. руб., прибыль по сравнению с 2010 годом увеличилась в 5,9 раз и составила 12057,35 тыс. руб. За 2012 год ООО «СоФиТ КТВ» получены доходы в размере 23505,6 тыс. руб., расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 30,58% и составили 21129,93 тыс. руб., прибыль составила 2375,67 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. расходы за январь-февраль 2013 г. составили 4674,74 тыс. руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 7845 чел., на 01.01.2012 – 8769 чел., на 01.01.2013 – 9214 чел., на 31.03.2013 – 9278 чел.
По итогам деятельности ООО «ДВТК» за 2010 год получены доходы в размере 930,5 тыс. руб., расходы составили 6794,26 тыс. руб., убыток – 5863,76 тыс. руб. За 2011 год произошло увеличение доходов ООО «ДВТК» по сравнению с предыдущим годом на 727,76 тыс. руб. или на 78% и составили 1658,26 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуге связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадан (за искл. п. Сокол, п. Уптар) составил 1155,8 тыс. руб.), произошло увеличение расходов по сравнению с 2010 на 401,19 тыс. руб. или на 6% и составили 7195,45 тыс. руб., убыток – 5537,2 тыс. руб. За 2012 год произошло существенное увеличение доходов ООО «ДВТК» в 5,1 раза по сравнению с 2011 годом и составили 8385,57 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана по сравнению с 2011 годом увеличились в 3,1 раз и составили 3532 тыс. руб.), расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 3531,81 тыс. руб. или на 49% и составили 10727,26 тыс. руб., убыток – 2341,69 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. доходы составили 3145,66 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар) составили 852,1 тыс. руб.), расходы за январь-февраль 2013 г. составили 1466,96 тыс.руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 365 чел., на 01.01.2012 – 739 чел., на 01.01.2013 – 1035 чел., на 31.03.2013 – 1071 чел.
По итогам деятельности ООО «Кабельное телевидение» за 2010 год получены доходы в размере 5966,06 тыс. руб. (в т.ч. доходы за услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п.Сокол) составили 5067,86 тыс.руб.), расходы – 4874,85 тыс. руб., прибыль – 1091,21 тыс.руб. За 2011 год произошло увеличение доходов по сравнению с предыдущим годом на 4769,38 тыс. руб. или на 79,94% и составили 10735,44 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуге связи кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол) увеличились по сравнению с 2010 годом на 39,27% и составили 7057,78 тыс. руб.), расходы увеличились по сравнению с 2010 годом на 3608,35 тыс. руб. или 74,02% и составили 8483,20 тыс. руб., прибыль увеличилась по сравнению с 2010 годом в 2,1 раза и составила 2252,24 тыс. руб. За 2012 год произошло увеличение доходов по сравнению с 2011 годом на 1,53% и составили 10899,59 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п.Сокол) по сравнению с 2011 годом увеличились на 17,1% и составили 8264,53 тыс. руб.), расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 1,42% и составили 8603,98 тыс. руб., прибыль по сравнению с 2011 годом увеличилась на 2 % и составила 2295,61 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. доходы составили 5933,32 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана составили 5355,18 тыс.руб.), расходы за январь-февраль 2013 г. составили 1215,6 тыс. руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 2136 чел., на 01.01.2012 – 2964 чел., на 01.01.2013 – 6143 чел., на 31.03.2013 – 6180 чел.
4. Из осмотра интернет-сайта по адресу http://telemagadan.ru установлено следующее.
На странице интернет-сайта «О компании» юридические лица, такие как ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Хайтэк», ООО «Мир антенн», ООО «Кабельное телевидение» позиционируют себя как «группа компаний «Мир Антенн», с указанием единого адреса местонахождения «группы компаний «Мир Антенн»: 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, 19. Из информации, представленной на указанной интернет-странице «О компании» описана общая деятельность данной «группы компаний», без разделения по соответствующим юридическим лицам. На интернет-странице «Телевидение» «Тарифы» содержится информация о тарифах: базовый тариф - 12 руб./сут.; льготный тариф – 9 руб./сут.; подключение – 500 руб., т.е. единые тарифы всех перечисленных выше хозяйствующих субъектов. Аналогичная информация по размеру абонентской платы за услуги кабельного телевидения, а также по подключению содержится на интернет-странице «Телевидение», «Общая информация», а также указаны единые условия подключения к услуге связи в целях кабельного телевидения (вещания).
5. Из объяснений <...> от 24.04.2013, являвшимся единственным исполнительным органом – директором ООО «Кабельное телевидения», следует, что «Группа компаний «Мир Антенн» не является юридическим лицом, это бренд. Генеральным директором «Группы компаний «Мир антенн» совет директоров, в состав которого входят директора всех обществ «Группы компаний «Мир Антенн», назначил <...>, официальные документы о его назначении отсутствуют, т.к. «Группа компаний «Мир Антенн» юридически не оформлена.
6. Участие ответчиками Соглашения по разделу товарного рынка услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» по территориальному принципу в 2010-1 п/г 2013гг. подтверждается также следующими доказательствами.
Между ООО «ДВТК» и ООО «СоФиТ КТВ» заключен договор о сотрудничестве от 02.12.2009 № б/н, предметом которого является сотрудничество сторон по вопросам, представляющим взаимный интерес, а именно построение и совместная эксплуатация мультисервисной кабельной сети, расположенной на территории МО «Город Магадан».
Строительство сооружения связи «Сеть кабельного телевидения и ПД в г. Магадан», принадлежащее ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «ДВТК» осуществлено в четыре этапа и введено в эксплуатацию, о чем выданы соответствующие заключения.
Магистральная распределительная сеть, согласно схеме построения (приложение № 1 к данному решению), покрывает территорию МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) и пролегает между головной станцией и домовыми вводами.
Далее от домовых вводов (т.е. узлов подключения к магистральной распределительной сети домовых сетей) до выхода абонентской розетки пролегает домовая сеть.
Из пояснений главного инженера ООО «СоФиТ КТВ» <...> установлено, что магистральная распределительная сеть, принадлежащая ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «ДВТК», покрывает всю территорию г. Магадана. В зоне покрытия домовых сетей ООО «Кабельное телевидение» магистральная распределительная сеть проложена от головной станции до каждого дома на каждые два подъезда, далее идет домовая распределительная сеть ООО «Кабельное телевидение», ни ООО «СоФиТ КТВ», ни ООО «ДВТК» услуги кабельного телевидения в указанной зоне покрытия не предоставляют.
Согласно схемам зон покрытия сетей для кабельного телевидения (домовых сетей), представленным ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», каждый из указанных хозяйствующих субъектов предоставляет услуги связи для целей кабельного вещания только на соответствующей территории в пределах территории МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) и при этом зона покрытия домовых сетей каждого из обществ между собой не пересекается (приложения №№ 2,3,4 к данному решению).
Вышеуказанное свидетельствует, что территория МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) в части расположения домовых сетей, посредством которых обеспечивается предоставление услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) абонентам, разделена между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Кабельное телевидение», ООО «ДВТК» по территориальному принципу.
7. Из осмотра помещений, расположенных на первом этаже жилого здания по адресу 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, 19, документов, имеющихся в указанном помещении 24.04.2013 установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 05.12.2012 серия 49 № АА 109930, право собственности на нежилое офисное помещение общей площадью 137,1 кв. м, расположенное по адресу г. Магадан, ул. Транспортная, 19 (этаж 001), принадлежит ООО «ДВТК».
В указанном нежилом помещении помимо ООО «ДВТК» фактически располагаются ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «Кабельное телевидение». Документы, в том числе учредительные, финансовые, бухгалтерские, кадровые, служебные и др., каждого общества хранятся в отдельных папках, поименованных в соответствие с принадлежностью к ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Кабельное телевидение», ООО «Мир антенн», ООО «ДВТК», ООО «Компания Фарн+», ООО «Хайтэк».
В связи с обнаружением признаков нарушения антимонопольного законодательства 17.06.2013 приказом ФАС России № 01-12/110 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» было возбуждено дело № 03-10/6-2013, Определением № 102 от 24.06.2013 дело назначено к рассмотрению на 15.07.2013 на 14 часов 15 минут.
Комиссия, изучив документы и информацию, имеющуюся в материалах дела, заслушав ответы и пояснения ответчиков по делу, установила следующее.
В период 2010-1 п/г 2013гг. ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», осуществляющих деятельность на рынке услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) образовали картель, путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц, предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц, абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»), абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»), абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, а также разделу товарного рынка по территориальному принципу.
Таким образом, товарными границами рынка, на котором было совершено правонарушение, являются: услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания).
Правонарушение было совершено в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) – по месту оказания услуги.
В деятельности картеля принимали участие: ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение».
Комиссия пришла к выводу, что картель в том виде, в котором он был создан, существовал более трех лет и прекратил свое существование 08.07.2013 в связи с мерами, предпринятыми ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение». На основании статьи 9 Закона о защите конкуренции, а также в соответствии с письменными ответами во исполнение определения № 102 от 24.06.2013 ООО «СоФиТ КТВ» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1845), ООО «ДВТК» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1844), ООО «Кабельное телевидение» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1843), установлено, что указанные организации образуют одну группу лиц, при этом ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» находятся под контролем <...>, посредством распоряжения более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие доли, составляющие уставный капитал ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение».
Соответственно, соглашения между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» до 08.07.2013 являлись незаконными.
В силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу.
В связи с этим, Комиссия квалифицирует участие ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» в описываемых в данном решении соглашениях как нарушение пунктов 1 и 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском Кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе, к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу. Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. При таких обстоятельствах необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», для лиц вне зависимости от того, занимают они доминирующее положение или нет, установлены запреты на ограничивающие конкуренцию соглашения.
В данном случае, доказыванию подлежит установление факта достижения между ответчиками по делу соглашения, в соответствии с которым, хозяйствующие субъекты должны совершить обусловленные соглашением действия, направленные на достижение одной цели, а именно – установление или поддержание цен, разделу товарного рынка по территориальному принципу.
То есть, у антимонопольного органа отсутствует обязанность доказывать и в предмет доказывания по настоящему делу не может входить вопрос об отграничении правонарушения, состоящего в заключении антиконкурентного соглашения, от смежных составов правонарушений, в том числе, от антиконкурентных согласованных действий.
В силу части 2 статьи 8 Закона о защите конкуренции совершение лицами, указанными в части 1 статьи 8 названного Закона действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.
Таким образом, антиконкурентные соглашения и антиконкурентные согласованные действия – это различные правонарушения. В настоящем деле правонарушение квалифицировано антимонопольным органом как антиконкурентное соглашение.
Правонарушение по заключению соглашений установлено антимонопольным органом на основании совокупности прямых и косвенных доказательств, перечисленных в настоящим решении.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения частей 1, 1.2 и 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции коммерческая организация признается хозяйствующим субъектом.
Комиссия по обстоятельствам изложенным выше считает, что доводы ответчиков о том, что в период 2010-1п/г 2013гг. они не являлись конкурентами, не могут быть приняты, поскольку материалами делами подтверждается обратное, и, следовательно, в понимании Закона о защите конкуренции ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Установленные Комиссией Магаданского УФАС России факты об отказе ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», являющихся хозяйствующими субъектами – конкурентами в 2010-1 п/г 2013гг., от самостоятельных действий при предоставлении услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания), определение общих условий предоставления названных услуг, замена собственной воли коллективной давали возможность указанным выше лицам, участвующим в картеле, влиять на ограничение конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания», ООО «Кабельное телевидение» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2013 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности:
- предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц;
- предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц;
- абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»);
- абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»);
- абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, в муниципальном образовании «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар).
2. Признать ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания», ООО «Кабельное телевидение», нарушившими пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2013 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к разделу товарного рынка по услуге связи для целей кабельного телевидения (вещания) в муниципальном образовании «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) по территориальному принципу.
3. Выдать ООО «СоФиТ КТВ» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
4. Выдать ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
5. Выдать ООО «Кабельное телевидение» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
6. В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено нарушение антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить материалы дела и настоящее решение должностному лицу управления для принятия мер в соответствии с КоАП РФ.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 03-10/6-2013
г. Магадан
Резолютивная часть решения оглашена « 15 » июля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено « 26 » июля 2013г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...>, рассмотрев дело № 03-10/6-2013 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «СоФиТ КТВ» (ул. Транспортная, д. 19, г. Магадан, 685000, ИНН 4909910220), Обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточная телекоммуникационная компания» (далее – ООО «ДВТК») (ул. Транспортная, д. 19, г. Магадан, 685000, ИНН 4909100514), Обществом с ограниченной ответственностью «Кабельное телевидение» (ул. Коммуны, д. 12, г. Магадан, 685000, ИНН 4909097639) пунктов 1,3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей ответчиков по делу: от ООО «Кабельное телевидение» – <...> по приказу от 11.07.2013 № 17 «О директоре», от «ООО СоФиТ КТВ» – <...> по приказу от 22.06.2010 № 14 «О вступлении в должность директора», от ООО «ДВТК» – <...> по доверенности от 12.07.2013 № 23,
УСТАНОВИЛА:
В связи с обнаружением Магаданским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства были проведены проверки в период с 24.04.2013 по 23.05.2013 ООО «СоФиТ КТВ» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/82 от 23.04.2013), ООО «ДВТК» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/83 от 23.04.2013), ООО «Кабельное телевидение» (приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 01-12/84 от 23.04.2013) (далее – Проверки).
В ходе Проверок были проведены процедуры осмотра помещений, документов и предметов проверяемых лиц, в рамках которых было осуществлено копирование документов, а также информации с серверов проверяемых лиц и служебных компьютеров сотрудников данных организаций.
По результатам Проверок в деятельности проверяемых организаций были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства на рынке услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар).
В частности, было установлено, что проверяемыми организациями достигнута договоренность в устной форме, имеющая своей целью согласование условий оказания услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) и цен их оказания, что привело к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц, предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц, абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»), абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»), абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, а также к разделу товарного рынка по территориальному принципу.
Этот вывод был сделан, в том числе, на основании анализа следующих документов и информации, полученных в ходе Проверок.
1. ООО «СоФиТ КТВ» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением собрания участников Общества (протокол от 06.06.2010 № 2); зарегистрировано 24.03.2004 в Межрайонной Инспекции МНС России № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 10449000014246 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000080492); поставлено на учет в Межрайонной ИМНС России № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909010220 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000133504).
В соответствии с Уставом ООО «СоФиТ КТВ» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности является создание, проектирование, эксплуатирование интерактивных сетей передачи данных, кабельного и эфирного телевидения.
Уставный капитал ООО «СоФиТ КТВ» согласно письму от 05.04.2013 № б/н, представленному в адрес Магаданского УФАС России, разделен на доли между следующими участниками: <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК); <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК); <...> (размер доли равен 1/3 от величины УК).
ООО «СоФиТ КТВ» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя ООО «Мир Антенн», <...>.
ООО «СоФиТ КТВ» предоставляет услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 75884, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком с 26.05.2010 до 26.05.2015.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «СоФиТ КТВ» оказывает с 2010 года на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар).
ООО «ДВТК» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства Российской Федерации, утвержденного решением собрания участников Общества (протокол от 15.03.2011 № 5); зарегистрировано 21.10.2008 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1084910003408 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000320776); поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909100514 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000319279).
В соответствии с Уставом ООО «ДВТК» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности является создание, проектирование, эксплуатирование интерактивных сетей передачи данных, кабельного и эфирного телевидения.
Уставный капитал ООО «ДВТК» согласно письму от 03.04.2013 № б/н, представленному в адрес Магаданского УФАС России, разделен на доли между следующими участниками: <...> (размер доли равен 50% от величины УК); <...> (размер доли равен 50% от величины УК).
ООО «ДВТК» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя <...>.
ООО «ДВТК» предоставляет услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на основании лицензии № 93389 от 21.11.2011, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком до 21.11.2016.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «ДВТК» оказывает с 2011 года на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар), с 2012 года – территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар), п. Ола.
ООО «Кабельное телевидение» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единоличного учредителя Общества от 04.02.2008 № 1; зарегистрировано 15.02.2008 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1084910000493 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000254246); поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области с присвоением ИНН 4909097639 КПП 490901001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 49 № 000255188).
В соответствии с Уставом ООО «Кабельное телевидение» основной целью создания Общества является получение прибыли и удовлетворение интересов населения в производимых работах и оказываемых услугах; основными видами деятельности являются: деятельность в области электросвязи; оптовая торговля офисными машинами и оборудованием; производство электромонтажных работ; производство общестроительных работ; иные виды деятельности, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству.
Единоличным учредителем ООО «Кабельное телевидение» согласно пункту 4.1 Устава Общества является <...>, доля в Уставном капитале 100%.
ООО «Кабельное телевидение» предоставляет услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на основании лицензии № 58540, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия сроком с 18.04.2008 до 18.04.2013.
В соответствии с договором уступки права требования от 29.12.2012 № б/н, заключенным между ООО «Хайтэк» и ООО «Кабельное телевидение», безвозмездно переданы последнему права и обязанности, вытекающие из исполнения договоров об оказании услуг кабельного телевидения, заключенных между ООО «Хайтэк» и абонентами. Указанный договор вступил в силу с 01.01.2013.
ООО «Кабельное телевидение» входит в группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая кроме Общества включает в себя <...>.
Услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) ООО «Кабельное телевидение» оказывает с 2010 года на территории г. Магадана (в т.ч. п. Сокол), с 2011 – г. Магадан (в т.ч. п. Сокол), п. Ола, с 2013 – г. Магадан (в т.ч. п. Сокол).
Указанное выше свидетельствует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являются самостоятельными юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории МО «Город Магадан» (за искл. п. Сокол, п. Уптар).
Между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» отсутствуют связи, перечисленные в части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, т.е. указанные хозяйствующие субъекты нельзя признать группой лиц в понимании названной статьи Закона о защите конкуренции. Из чего следует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являются хозяйствующими субъектами – конкурентами.
Кроме того, из писем ООО «СоФиТ КТВ» от 04.04.2013 №14, ООО «ДВТК» от 04.04.2013 № 24, ООО «Кабельное телевидение» от 22.03.2013 № 05, представленных на запросы Магаданского УФАС России, согласно которым обществам надлежало указать хозяйствующих субъектов (их конкурентов), оказывавших услуги кабельного телевидения в МО «Город Магадан», установлено, что в качестве конкурентов обществами указаны, в том числе каждое из обществ.
2. Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2010 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, установлены следующие тарифы на основные услуги: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 10 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 5 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 20 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2011 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что произошло увеличение абонентской платы на 20% по сравнению с 2010 годом по следующим услугам: за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) и составила 12 руб./сут.; за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) и составила 6 руб./сут.; за доставку телесигнала для юридических лиц и составила 24 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «СоФиТ КТВ» <...>, следует, что отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2011 директором ООО «ДВТК» <...>, установлены следующие тарифы на основные услуги: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 12 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 6 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 24 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «ДВТК» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «ДВТК» <...> отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) не изменились.
Единым прейскурантом на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденным 01.01.2010 ООО «Кабельное телевидение», установлены следующие тарифы на основные услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания): предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц – 500 руб.; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц – 3000 руб.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) – 10 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) – 5 руб./сут.; абонентская плата за доставку телесигнала для юридических лиц – 20 руб./сут.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2011 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что с 01.01.2011 произошло увеличение абонентской платы на 20% по сравнению с 2010 годом по следующим услугам: за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Базовый) и составила 12 руб./сут.; за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) и составила 6 руб./сут.; за доставку телесигнала для юридических лиц и составила 24 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 15.05.2012 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что для абонентов, подключившихся после 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) установлена в размере 9 руб./сут. Для абонентов, подключившихся до 15.05.2012, абонентская плата по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) осталась неизменной, т.е. 6 руб./сут. Т.о. для вновь подключившихся абонентов абонентская плата увеличена на 66,7%.
Из единого прейскуранта на основные услуги и дополнительные виды работ, утвержденного 01.01.2013 директором ООО «Кабельное телевидение» <...>, следует, что с 01.01.2013 отсутствует разделение абонентов, подключившихся до 15.05.2012 и после 15.05.2012, и установлен единый размер абонентской платы по услуге за доставку телесигнала для физических лиц (ТП Льготный) 9 руб./сут. Тарифы на остальные основные услуги не изменились.
Как следует из проведенного анализа динамики тарифов ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» в период 2010-1кв. 2013гг. на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), указанные выше хозяйствующие субъекты установили и поддерживали сложившийся уровень цен путем их одновременного изменения на одинаковую величину, в частности на: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц; предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц; абонентской платы за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»); абонентской платы за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»); абонентской платы за доставку телесигнала для юридических лиц (таблица №1).
Таблица №1
|
|
|
ООО «СоФиТ КТВ»
|
ООО «ДВТК»
|
ООО «Кабельное телевидение»
|
|
Предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физ. лица
|
шт.
|
|
|
|
|
с 01.01.2010
|
|
500
|
|
500
|
|
с 01.01.2011
|
|
500
|
500
|
500
|
|
с 15.05.2012
|
|
500
|
500
|
500
|
|
с 01.01.2013
|
|
500
|
500
|
500
|
|
Предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юр. лица
|
шт.
|
|
|
|
|
с 01.01.2010
|
|
3000
|
|
3000
|
|
с 01.01.2011
|
|
3000
|
3000
|
3000
|
|
с 15.05.2012
|
|
3000
|
3000
|
3000
|
|
с 01.01.2013
|
|
3000
|
3000
|
3000
|
|
Абонентская плата за доставку
телесигнала для физ. лиц
ТП Базовый
|
сут.
|
|
|
|
|
с 01.01.2010
|
|
10
|
|
10
|
|
с 01.01.2011
|
|
12
|
12
|
12
|
|
с 15.05.2012
|
|
12
|
12
|
12
|
|
с 01.01.2013
|
|
12
|
12
|
12
|
|
Абонентская плата за доставку
телесигнала для физ. лиц
ТП Льготный
|
сут.
|
|
|
|
|
с 01.01.2010
|
|
5
|
|
5
|
|
с 01.01.2011
|
|
6
|
6
|
6
|
|
с 15.05.2012 (подкл. до/после)
|
|
6/9
|
6/9
|
6/9
|
|
с 01.01.2013
|
|
9
|
9
|
9
|
|
Абонентская плата за доставку
телесигнала для юр. лиц
|
сут.
|
|
|
|
|
с 01.01.2010
|
|
20
|
|
20
|
|
с 01.01.2011
|
|
24
|
24
|
24
|
|
с 15.05.2012
|
|
24
|
24
|
24
|
|
с 01.01.2013
|
|
24
|
24
|
24
|
Вышеуказанное свидетельствует, что ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» определяют единые условия предоставления услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) посредством проведения единой ценовой политики.
3. Из проведенного анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» следует.
По итогам деятельности ООО «СоФиТ КТВ» за 2010 год получены доходы в размере 18 612,57 тыс. руб., расходы составили 16 563,0 тыс. руб., прибыль – 2049,57 тыс. руб. За 2011 год доходы по сравнению с 2010 годом увеличились на 9626,02 тыс. руб. или на 51,72% и составили 28238,59 тыс. руб., расходы по сравнению с предыдущим годом уменьшили4. сь на 2,3 % и составили 16 181,24 тыс. руб., прибыль по сравнению с 2010 годом увеличилась в 5,9 раз и составила 12057,35 тыс. руб. За 2012 год ООО «СоФиТ КТВ» получены доходы в размере 23505,6 тыс. руб., расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 30,58% и составили 21129,93 тыс. руб., прибыль составила 2375,67 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. расходы за январь-февраль 2013 г. составили 4674,74 тыс. руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 7845 чел., на 01.01.2012 – 8769 чел., на 01.01.2013 – 9214 чел., на 31.03.2013 – 9278 чел.
По итогам деятельности ООО «ДВТК» за 2010 год получены доходы в размере 930,5 тыс. руб., расходы составили 6794,26 тыс. руб., убыток – 5863,76 тыс. руб. За 2011 год произошло увеличение доходов ООО «ДВТК» по сравнению с предыдущим годом на 727,76 тыс. руб. или на 78% и составили 1658,26 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуге связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадан (за искл. п. Сокол, п. Уптар) составил 1155,8 тыс. руб.), произошло увеличение расходов по сравнению с 2010 на 401,19 тыс. руб. или на 6% и составили 7195,45 тыс. руб., убыток – 5537,2 тыс. руб. За 2012 год произошло существенное увеличение доходов ООО «ДВТК» в 5,1 раза по сравнению с 2011 годом и составили 8385,57 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана по сравнению с 2011 годом увеличились в 3,1 раз и составили 3532 тыс. руб.), расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 3531,81 тыс. руб. или на 49% и составили 10727,26 тыс. руб., убыток – 2341,69 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. доходы составили 3145,66 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол, п. Уптар) составили 852,1 тыс. руб.), расходы за январь-февраль 2013 г. составили 1466,96 тыс.руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 365 чел., на 01.01.2012 – 739 чел., на 01.01.2013 – 1035 чел., на 31.03.2013 – 1071 чел.
По итогам деятельности ООО «Кабельное телевидение» за 2010 год получены доходы в размере 5966,06 тыс. руб. (в т.ч. доходы за услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п.Сокол) составили 5067,86 тыс.руб.), расходы – 4874,85 тыс. руб., прибыль – 1091,21 тыс.руб. За 2011 год произошло увеличение доходов по сравнению с предыдущим годом на 4769,38 тыс. руб. или на 79,94% и составили 10735,44 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуге связи кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п. Сокол) увеличились по сравнению с 2010 годом на 39,27% и составили 7057,78 тыс. руб.), расходы увеличились по сравнению с 2010 годом на 3608,35 тыс. руб. или 74,02% и составили 8483,20 тыс. руб., прибыль увеличилась по сравнению с 2010 годом в 2,1 раза и составила 2252,24 тыс. руб. За 2012 год произошло увеличение доходов по сравнению с 2011 годом на 1,53% и составили 10899,59 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи в целях кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана (за искл. п.Сокол) по сравнению с 2011 годом увеличились на 17,1% и составили 8264,53 тыс. руб.), расходы по сравнению с 2011 годом увеличились на 1,42% и составили 8603,98 тыс. руб., прибыль по сравнению с 2011 годом увеличилась на 2 % и составила 2295,61 тыс. руб. За 1 квартал 2013 г. доходы составили 5933,32 тыс. руб. (в т.ч. доходы по услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) на территории г. Магадана составили 5355,18 тыс.руб.), расходы за январь-февраль 2013 г. составили 1215,6 тыс. руб. Количество подключенных абонентов по состоянию на 01.01.2011 составило 2136 чел., на 01.01.2012 – 2964 чел., на 01.01.2013 – 6143 чел., на 31.03.2013 – 6180 чел.
4. Из осмотра интернет-сайта по адресу http://telemagadan.ru установлено следующее.
На странице интернет-сайта «О компании» юридические лица, такие как ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Хайтэк», ООО «Мир антенн», ООО «Кабельное телевидение» позиционируют себя как «группа компаний «Мир Антенн», с указанием единого адреса местонахождения «группы компаний «Мир Антенн»: 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, 19. Из информации, представленной на указанной интернет-странице «О компании» описана общая деятельность данной «группы компаний», без разделения по соответствующим юридическим лицам. На интернет-странице «Телевидение» «Тарифы» содержится информация о тарифах: базовый тариф - 12 руб./сут.; льготный тариф – 9 руб./сут.; подключение – 500 руб., т.е. единые тарифы всех перечисленных выше хозяйствующих субъектов. Аналогичная информация по размеру абонентской платы за услуги кабельного телевидения, а также по подключению содержится на интернет-странице «Телевидение», «Общая информация», а также указаны единые условия подключения к услуге связи в целях кабельного телевидения (вещания).
5. Из объяснений <...> от 24.04.2013, являвшимся единственным исполнительным органом – директором ООО «Кабельное телевидения», следует, что «Группа компаний «Мир Антенн» не является юридическим лицом, это бренд. Генеральным директором «Группы компаний «Мир антенн» совет директоров, в состав которого входят директора всех обществ «Группы компаний «Мир Антенн», назначил <...>, официальные документы о его назначении отсутствуют, т.к. «Группа компаний «Мир Антенн» юридически не оформлена.
6. Участие ответчиками Соглашения по разделу товарного рынка услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» по территориальному принципу в 2010-1 п/г 2013гг. подтверждается также следующими доказательствами.
Между ООО «ДВТК» и ООО «СоФиТ КТВ» заключен договор о сотрудничестве от 02.12.2009 № б/н, предметом которого является сотрудничество сторон по вопросам, представляющим взаимный интерес, а именно построение и совместная эксплуатация мультисервисной кабельной сети, расположенной на территории МО «Город Магадан».
Строительство сооружения связи «Сеть кабельного телевидения и ПД в г. Магадан», принадлежащее ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «ДВТК» осуществлено в четыре этапа и введено в эксплуатацию, о чем выданы соответствующие заключения.
Магистральная распределительная сеть, согласно схеме построения (приложение № 1 к данному решению), покрывает территорию МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) и пролегает между головной станцией и домовыми вводами.
Далее от домовых вводов (т.е. узлов подключения к магистральной распределительной сети домовых сетей) до выхода абонентской розетки пролегает домовая сеть.
Из пояснений главного инженера ООО «СоФиТ КТВ» <...> установлено, что магистральная распределительная сеть, принадлежащая ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «ДВТК», покрывает всю территорию г. Магадана. В зоне покрытия домовых сетей ООО «Кабельное телевидение» магистральная распределительная сеть проложена от головной станции до каждого дома на каждые два подъезда, далее идет домовая распределительная сеть ООО «Кабельное телевидение», ни ООО «СоФиТ КТВ», ни ООО «ДВТК» услуги кабельного телевидения в указанной зоне покрытия не предоставляют.
Согласно схемам зон покрытия сетей для кабельного телевидения (домовых сетей), представленным ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», каждый из указанных хозяйствующих субъектов предоставляет услуги связи для целей кабельного вещания только на соответствующей территории в пределах территории МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) и при этом зона покрытия домовых сетей каждого из обществ между собой не пересекается (приложения №№ 2,3,4 к данному решению).
Вышеуказанное свидетельствует, что территория МО «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) в части расположения домовых сетей, посредством которых обеспечивается предоставление услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания) абонентам, разделена между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Кабельное телевидение», ООО «ДВТК» по территориальному принципу.
7. Из осмотра помещений, расположенных на первом этаже жилого здания по адресу 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, 19, документов, имеющихся в указанном помещении 24.04.2013 установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 05.12.2012 серия 49 № АА 109930, право собственности на нежилое офисное помещение общей площадью 137,1 кв. м, расположенное по адресу г. Магадан, ул. Транспортная, 19 (этаж 001), принадлежит ООО «ДВТК».
В указанном нежилом помещении помимо ООО «ДВТК» фактически располагаются ООО «СоФиТ КТВ» и ООО «Кабельное телевидение». Документы, в том числе учредительные, финансовые, бухгалтерские, кадровые, служебные и др., каждого общества хранятся в отдельных папках, поименованных в соответствие с принадлежностью к ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Кабельное телевидение», ООО «Мир антенн», ООО «ДВТК», ООО «Компания Фарн+», ООО «Хайтэк».
В связи с обнаружением признаков нарушения антимонопольного законодательства 17.06.2013 приказом ФАС России № 01-12/110 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» было возбуждено дело № 03-10/6-2013, Определением № 102 от 24.06.2013 дело назначено к рассмотрению на 15.07.2013 на 14 часов 15 минут.
Комиссия, изучив документы и информацию, имеющуюся в материалах дела, заслушав ответы и пояснения ответчиков по делу, установила следующее.
В период 2010-1 п/г 2013гг. ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», осуществляющих деятельность на рынке услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания) в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) образовали картель, путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности: предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц, предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц, абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»), абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»), абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, а также разделу товарного рынка по территориальному принципу.
Таким образом, товарными границами рынка, на котором было совершено правонарушение, являются: услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания).
Правонарушение было совершено в географических границах муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) – по месту оказания услуги.
В деятельности картеля принимали участие: ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение».
Комиссия пришла к выводу, что картель в том виде, в котором он был создан, существовал более трех лет и прекратил свое существование 08.07.2013 в связи с мерами, предпринятыми ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение». На основании статьи 9 Закона о защите конкуренции, а также в соответствии с письменными ответами во исполнение определения № 102 от 24.06.2013 ООО «СоФиТ КТВ» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1845), ООО «ДВТК» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1844), ООО «Кабельное телевидение» (вх. Магаданского УФАС России от 15.07.2013 № 03/1843), установлено, что указанные организации образуют одну группу лиц, при этом ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» находятся под контролем <...>, посредством распоряжения более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие доли, составляющие уставный капитал ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение».
Соответственно, соглашения между ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» до 08.07.2013 являлись незаконными.
В силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу.
В связи с этим, Комиссия квалифицирует участие ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» в описываемых в данном решении соглашениях как нарушение пунктов 1 и 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском Кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе, к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу. Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. При таких обстоятельствах необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», для лиц вне зависимости от того, занимают они доминирующее положение или нет, установлены запреты на ограничивающие конкуренцию соглашения.
В данном случае, доказыванию подлежит установление факта достижения между ответчиками по делу соглашения, в соответствии с которым, хозяйствующие субъекты должны совершить обусловленные соглашением действия, направленные на достижение одной цели, а именно – установление или поддержание цен, разделу товарного рынка по территориальному принципу.
То есть, у антимонопольного органа отсутствует обязанность доказывать и в предмет доказывания по настоящему делу не может входить вопрос об отграничении правонарушения, состоящего в заключении антиконкурентного соглашения, от смежных составов правонарушений, в том числе, от антиконкурентных согласованных действий.
В силу части 2 статьи 8 Закона о защите конкуренции совершение лицами, указанными в части 1 статьи 8 названного Закона действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.
Таким образом, антиконкурентные соглашения и антиконкурентные согласованные действия – это различные правонарушения. В настоящем деле правонарушение квалифицировано антимонопольным органом как антиконкурентное соглашение.
Правонарушение по заключению соглашений установлено антимонопольным органом на основании совокупности прямых и косвенных доказательств, перечисленных в настоящим решении.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения частей 1, 1.2 и 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции коммерческая организация признается хозяйствующим субъектом.
Комиссия по обстоятельствам изложенным выше считает, что доводы ответчиков о том, что в период 2010-1п/г 2013гг. они не являлись конкурентами, не могут быть приняты, поскольку материалами делами подтверждается обратное, и, следовательно, в понимании Закона о защите конкуренции ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение» являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Установленные Комиссией Магаданского УФАС России факты об отказе ООО «СоФиТ КТВ», ООО «ДВТК», ООО «Кабельное телевидение», являющихся хозяйствующими субъектами – конкурентами в 2010-1 п/г 2013гг., от самостоятельных действий при предоставлении услуг связи для целей кабельного телевидения (вещания), определение общих условий предоставления названных услуг, замена собственной воли коллективной давали возможность указанным выше лицам, участвующим в картеле, влиять на ограничение конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания», ООО «Кабельное телевидение» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2013 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к установлению и поддержанию цен (тарифов) на услуги связи для целей кабельного телевидения (вещания), в частности:
- предоставление доступа к сети кабельного телевидения для физических лиц;
- предоставление доступа к сети кабельного телевидения для юридических лиц;
- абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Базовый»);
- абонентскую плату за доставку телесигнала для физических лиц (ТП «Льготный»);
- абонентскую плату за доставку телесигнала для юридических лиц, в муниципальном образовании «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар).
2. Признать ООО «СоФиТ КТВ», ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания», ООО «Кабельное телевидение», нарушившими пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2013 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем участия указанными хозяйствующими субъектами в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к разделу товарного рынка по услуге связи для целей кабельного телевидения (вещания) в муниципальном образовании «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар) по территориальному принципу.
3. Выдать ООО «СоФиТ КТВ» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
4. Выдать ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
5. Выдать ООО «Кабельное телевидение» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: довести до сведения юридических и физических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» (за исключением п. Сокол, п. Уптар), об установлении контроля в отношении Общества посредством размещения информации на официальном сайте Общества в сети Интернет.
6. В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено нарушение антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить материалы дела и настоящее решение должностному лицу управления для принятия мер в соответствии с КоАП РФ.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 03-10/6-2013
[format] =>
[safe_value] => 03-10/6-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 43
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 43
[vid] => 6
[name] => Телекоммуникации и связь
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-25 20:51:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-25 20:51:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1375045111
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Магаданское УФАС России
)
