Решение и предписание по жалобе ООО "Руском"

stdClass Object ( [vid] => 7862 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "Руском" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7862 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407461772 [changed] => 1407461772 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407461772 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/111-2014

04 августа 2014г.                                                                                                  г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при  участии представителя заказчика ..., без участия представителей заявителя, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Руском» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГБУЗ  «Магаданская областная детская больница» (реестровый номер 0347200001414001196).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона  от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы  контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что отклонение заявки участника закупки неправомерно, т.к. он предоставил достоверную информацию о технических характеристиках комплекта противоэпидемического «Садолит-1».

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 27.06.2014г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГБУЗ  «Магаданская областная детская больница» (реестровый номер 0347200001414001196). Начальная (максимальная) цена контракта 1 228 107,02рублей.

2.  Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-1106ЭА-14 от 16.07.2014г., всего на участие в аукционе было подано 4 аукционных заявок. По результатам рассмотрения, аукционной комиссией принято решение  о несоответствии первой части заявки требованиям документации об аукционе под №4 по основанию: «В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

-  непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации. Предоставления недостоверной информации, а именно  указанные сведения не соответствуют данным производителя, указанным на его сайте. 

Участник представил сведения:

Позиция № 7: Костюмы противочумные одноразовые Садолит-1. Производитель: ООО «Д-Медфарм», Россия, г. Санкт-Петербург: Костюм противочумный предназначен для использования при организации и проведении противоэпидемических мероприятий в очагах ООИ, в том числе на транспортных средствах. Изделие одноразового использования. Комплект стерильный.

Комплект состоит:

Халат 160 см со стойкой и запахом плотность60г/м2   - 1шт                                                                    

Брюки плотность 42 г/м2  - 1шт

Куртка  плотность   42г/м2   - 1 шт

Шапочка-шлем  плотность 60 г/м2- 1 шт

Бахилы ламинированные высокие двойная подошва   плотность  60 г/м2 -1 пара

Нарукавники  плотность   60 г/м2 - 1 пара

Фартук ламинированный плотность 60 г/м2 - 1 шт

Респиратор- Лепесток - 1 шт

Полотенце  плотность   25 г/м2   - 1шт

Очки защитные  - 1 шт

Перчатки хирургические - 2 пары

Паспорт + инструкция по эксплуатации.

Согласно данным с официального сайта производителя,  в комплектность Костюма не входит Шапочка-шлем плотность 60 г/м2, а входит Косынка 165*115 плотность 42 г/м2. Таким образом, участник предоставил недостоверные сведения о товаре».

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В целях всестороннего рассмотрения жалобы, Магаданским УФАС России был сделан запрос ООО «Д-медфарм» о предоставлении информации о технических характеристиках комплекта противоэпидемического «Садолит-1». Согласно предоставленному ООО «Д-медфарм» паспорту  от 04.08.2014 (вх.№04/2782 от 04.08.2014) в комплектность вышеуказанного изделия входит шапочка-шлем пл.60. Дата изготовления июль 2014 года.                 

Таким образом, участником закупки предоставлены достоверные технические характеристики комплекта противоэпидемического «Садолит-1». Следовательно, оснований для отклонения заявки ООО «Руском» отсутствовали.

Рассмотрев представленные материалы, было установлено, что при рассмотрении первых частей участников аукциона аукционной комиссией допущено нарушение п.1 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе. Заявка под номером 4 необоснованно отклонена аукционной комиссией, поскольку  заявленные технические характеристики товара являются достоверными.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «Руском» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» (реестровый номер 0347200001414001196) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение п.1 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенного нарушения.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

04.08.2014г.                                                                                                     г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России    от  04.08.2014г.  №04-30/111-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Руском» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГБУЗ  «Магаданская областная детская больница» (реестровый номер 0347200001414001196) , в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1106ЭА-14 от 16.07.2014г., протокол  подведения итогов электронного аукциона №2-1106ЭА-14 от 23.07.2014.

2. Аукционной комиссии пересмотреть первые заявки участников аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу №04-30/111-2014 от 04.08.2014г.

3. Оператору электронной площадки отменить протокол проведения аукциона от 21.07.2014, а также  обеспечить возможность исполнения аукционной комиссией, уполномоченным органом настоящего предписания.

4. Оператору электронной площадки, заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/111-2014 от 04.08.2014г.

5.  Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 15.08.2014г.

6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  18.08.2014г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/111-2014

04 августа 2014г.                                                                                                  г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при  участии представителя заказчика ..., без участия представителей заявителя, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Руском» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГБУЗ  «Магаданская областная детская больница» (реестровый номер 0347200001414001196).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона  от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы  контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что отклонение заявки участника закупки неправомерно, т.к. он предоставил достоверную информацию о технических характеристиках комплекта противоэпидемического «Садолит-1».

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 27.06.2014г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГБУЗ  «Магаданская областная детская больница» (реестровый номер 0347200001414001196). Начальная (максимальная) цена контракта 1 228 107,02рублей.

2.  Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-1106ЭА-14 от 16.07.2014г., всего на участие в аукционе было подано 4 аукционных заявок. По результатам рассмотрения, аукционной комиссией принято решение  о несоответствии первой части заявки требованиям документации об аукционе под №4 по основанию: «В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

-  непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации. Предоставления недостоверной информации, а именно  указанные сведения не соответствуют данным производителя, указанным на его сайте. 

Участник представил сведения:

Позиция № 7: Костюмы противочумные одноразовые Садолит-1. Производитель: ООО «Д-Медфарм», Россия, г. Санкт-Петербург: Костюм противочумный предназначен для использования при организации и проведении противоэпидемических мероприятий в очагах ООИ, в том числе на транспортных средствах. Изделие одноразового использования. Комплект стерильный.

Комплект состоит:

Халат 160 см со стойкой и запахом плотность60г/м2   - 1шт                                                                    

Брюки плотность 42 г/м2  - 1шт

Куртка  плотность   42г/м2   - 1 шт

Шапочка-шлем  плотность 60 г/м2- 1 шт

Бахилы ламинированные высокие двойная подошва   плотность  60 г/м2 -1 пара

Нарукавники  плотность   60 г/м2 - 1 пара

Фартук ламинированный плотность 60 г/м2 - 1 шт

Респиратор- Лепесток - 1 шт

Полотенце  плотность   25 г/м2   - 1шт

Очки защитные  - 1 шт

Перчатки хирургические - 2 пары

Паспорт + инструкция по эксплуатации.

Согласно данным с официального сайта производителя,  в комплектность Костюма не входит Шапочка-шлем плотность 60 г/м2, а входит Косынка 165*115 плотность 42 г/м2. Таким образом, участник предоставил недостоверные сведения о товаре».

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В целях всестороннего рассмотрения жалобы, Магаданским УФАС России был сделан запрос ООО «Д-медфарм» о предоставлении информации о технических характеристиках комплекта противоэпидемического «Садолит-1». Согласно предоставленному ООО «Д-медфарм» паспорту  от 04.08.2014 (вх.№04/2782 от 04.08.2014) в комплектность вышеуказанного изделия входит шапочка-шлем пл.60. Дата изготовления июль 2014 года.                 

Таким образом, участником закупки предоставлены достоверные технические характеристики комплекта противоэпидемического «Садолит-1». Следовательно, оснований для отклонения заявки ООО «Руском» отсутствовали.

Рассмотрев представленные материалы, было установлено, что при рассмотрении первых частей участников аукциона аукционной комиссией допущено нарушение п.1 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе. Заявка под номером 4 необоснованно отклонена аукционной комиссией, поскольку  заявленные технические характеристики товара являются достоверными.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «Руском» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» (реестровый номер 0347200001414001196) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение п.1 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенного нарушения.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

04.08.2014г.                                                                                                     г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России    от  04.08.2014г.  №04-30/111-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Руском» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка средств индивидуальной защиты для нужд ГБУЗ  «Магаданская областная детская больница» (реестровый номер 0347200001414001196) , в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1106ЭА-14 от 16.07.2014г., протокол  подведения итогов электронного аукциона №2-1106ЭА-14 от 23.07.2014.

2. Аукционной комиссии пересмотреть первые заявки участников аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу №04-30/111-2014 от 04.08.2014г.

3. Оператору электронной площадки отменить протокол проведения аукциона от 21.07.2014, а также  обеспечить возможность исполнения аукционной комиссией, уполномоченным органом настоящего предписания.

4. Оператору электронной площадки, заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/111-2014 от 04.08.2014г.

5.  Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 15.08.2014г.

6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  18.08.2014г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-30/111-2014 [format] => [safe_value] => 04-30/111-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-07 01:30:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-04 01:30:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407461772 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )