Решение и предписание по жалобе ООО "Кадий"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 04-30/114-2014
Дата публикации: 8 августа 2014, 13:37

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/114-2014

05 августа 2014г.                                                                                                    г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заказчика Мошталь Е.А.(Распоряжение губернатора Магаданской области №19-р от 23.01.2012), Дроновой М.В. (дов. №796 от 05.08.2014), без участия представителей заявителя, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Кадий» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком  неправомерно установлено требование к участникам закупки в части наличия допуска СРО к работам.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 16.07.2014г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364). Начальная (максимальная) цена контракта 710 970,00рублей.

2. Согласно Главе 4 аукционной документации к участникам закупки предъявлено следующее требование: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом закупки. В целях определения соответствия требованиям законодательства РФ  участника электронного аукциона будут рассматриваться следующие документы:

- свидетельство (СРО) о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по следующим видам работ:

п.20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

- устройство сетей электроснабжения;

- монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи;

- монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач;

- установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры, устройств защиты.

Рассмотрев представленные материалы, было установлено, что предметом контракта является выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения.

Согласно пункту 14.2 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.  Таким образом, фактически предметом контакта является выполнение работ по капитальному ремонту.

 Согласно Дефектной ведомости (Приложение №1 к заказу) поставщиком должны быть выполнены работы по монтажу автомата защиты, трехполюсного на 40А (ВА57-31) в щите управления.  В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (в ред. Приказа Минрегиона России от 23.06.2010 N 294).

Установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры, устройств защиты содержится в пункте  20.12.  видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Таким образом, любые  виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, содержащиеся в указанном выше Перечне, должны выполняться любыми физическими или юридическими лицами,  имеющими выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ.

Однако, заказчиком в аукционной документации установлены требования  к наличию СРО и по другим пунктам    Перечня, но без указания предельного напряжения:

- устройство сетей электроснабжения;

- монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи;

- монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач.

Тогда как в Перечне данные виды работ классифицированы по предельному значению напряжения.

Таким образом, установив требование к содержанию в составе вторых частей заявок свидетельства (СРО) о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по следующим видам работ:  устройство сетей электроснабжения; монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи; монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач, заказчиком допущено нарушение п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу  ООО «Кадий» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364) обоснованной.
  1. Признать в действиях заказчика нарушение п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.
  1. Выдать заказчику предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения изменений в аукционную документацию.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

05.08.2014г.                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России  от  05.08.2014г.  №04-30/114-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кадий»  на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Аукционной комиссии отменить протокол №1-1263ЭА-14 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2014.

2. Заказчику, уполномоченному органу  устранить нарушения Закона о контрактной системе путем внесения изменений в аукционную документацию в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу №04-30/114-2014 от 05.08.2014г.

3. Продлить срок подачи заявок так, чтобы с даты размещения соответствующих изменений в аукционную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее, чем семь дней.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком, уполномоченным органом настоящего предписания. Поданные заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364), вернуть участникам с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку.

5. Оператору электронной площадки, Заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/114-2014 от 05.08.2014г.

6.  Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 12.08.2014г.

7. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  18.08.2014г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

stdClass Object ( [vid] => 7863 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "Кадий" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7863 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407462026 [changed] => 1407462026 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407462026 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/114-2014

05 августа 2014г.                                                                                                    г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заказчика Мошталь Е.А.(Распоряжение губернатора Магаданской области №19-р от 23.01.2012), Дроновой М.В. (дов. №796 от 05.08.2014), без участия представителей заявителя, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Кадий» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком  неправомерно установлено требование к участникам закупки в части наличия допуска СРО к работам.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 16.07.2014г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364). Начальная (максимальная) цена контракта 710 970,00рублей.

2. Согласно Главе 4 аукционной документации к участникам закупки предъявлено следующее требование: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом закупки. В целях определения соответствия требованиям законодательства РФ  участника электронного аукциона будут рассматриваться следующие документы:

- свидетельство (СРО) о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по следующим видам работ:

п.20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

- устройство сетей электроснабжения;

- монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи;

- монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач;

- установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры, устройств защиты.

Рассмотрев представленные материалы, было установлено, что предметом контракта является выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения.

Согласно пункту 14.2 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.  Таким образом, фактически предметом контакта является выполнение работ по капитальному ремонту.

 Согласно Дефектной ведомости (Приложение №1 к заказу) поставщиком должны быть выполнены работы по монтажу автомата защиты, трехполюсного на 40А (ВА57-31) в щите управления.  В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (в ред. Приказа Минрегиона России от 23.06.2010 N 294).

Установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры, устройств защиты содержится в пункте  20.12.  видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Таким образом, любые  виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, содержащиеся в указанном выше Перечне, должны выполняться любыми физическими или юридическими лицами,  имеющими выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ.

Однако, заказчиком в аукционной документации установлены требования  к наличию СРО и по другим пунктам    Перечня, но без указания предельного напряжения:

- устройство сетей электроснабжения;

- монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи;

- монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач.

Тогда как в Перечне данные виды работ классифицированы по предельному значению напряжения.

Таким образом, установив требование к содержанию в составе вторых частей заявок свидетельства (СРО) о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по следующим видам работ:  устройство сетей электроснабжения; монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи; монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач, заказчиком допущено нарушение п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу  ООО «Кадий» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364) обоснованной.
  1. Признать в действиях заказчика нарушение п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.
  1. Выдать заказчику предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения изменений в аукционную документацию.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

05.08.2014г.                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России  от  05.08.2014г.  №04-30/114-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кадий»  на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Аукционной комиссии отменить протокол №1-1263ЭА-14 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2014.

2. Заказчику, уполномоченному органу  устранить нарушения Закона о контрактной системе путем внесения изменений в аукционную документацию в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу №04-30/114-2014 от 05.08.2014г.

3. Продлить срок подачи заявок так, чтобы с даты размещения соответствующих изменений в аукционную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее, чем семь дней.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком, уполномоченным органом настоящего предписания. Поданные заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364), вернуть участникам с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку.

5. Оператору электронной площадки, Заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/114-2014 от 05.08.2014г.

6.  Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 12.08.2014г.

7. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  18.08.2014г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/114-2014

05 августа 2014г.                                                                                                    г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заказчика Мошталь Е.А.(Распоряжение губернатора Магаданской области №19-р от 23.01.2012), Дроновой М.В. (дов. №796 от 05.08.2014), без участия представителей заявителя, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Кадий» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком  неправомерно установлено требование к участникам закупки в части наличия допуска СРО к работам.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 16.07.2014г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364). Начальная (максимальная) цена контракта 710 970,00рублей.

2. Согласно Главе 4 аукционной документации к участникам закупки предъявлено следующее требование: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом закупки. В целях определения соответствия требованиям законодательства РФ  участника электронного аукциона будут рассматриваться следующие документы:

- свидетельство (СРО) о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по следующим видам работ:

п.20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

- устройство сетей электроснабжения;

- монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи;

- монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач;

- установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры, устройств защиты.

Рассмотрев представленные материалы, было установлено, что предметом контракта является выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения.

Согласно пункту 14.2 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.  Таким образом, фактически предметом контакта является выполнение работ по капитальному ремонту.

 Согласно Дефектной ведомости (Приложение №1 к заказу) поставщиком должны быть выполнены работы по монтажу автомата защиты, трехполюсного на 40А (ВА57-31) в щите управления.  В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (в ред. Приказа Минрегиона России от 23.06.2010 N 294).

Установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры, устройств защиты содержится в пункте  20.12.  видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Таким образом, любые  виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, содержащиеся в указанном выше Перечне, должны выполняться любыми физическими или юридическими лицами,  имеющими выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ.

Однако, заказчиком в аукционной документации установлены требования  к наличию СРО и по другим пунктам    Перечня, но без указания предельного напряжения:

- устройство сетей электроснабжения;

- монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи;

- монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач.

Тогда как в Перечне данные виды работ классифицированы по предельному значению напряжения.

Таким образом, установив требование к содержанию в составе вторых частей заявок свидетельства (СРО) о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по следующим видам работ:  устройство сетей электроснабжения; монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи; монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередач, заказчиком допущено нарушение п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу  ООО «Кадий» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364) обоснованной.
  1. Признать в действиях заказчика нарушение п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.
  1. Выдать заказчику предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения изменений в аукционную документацию.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

05.08.2014г.                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России  от  05.08.2014г.  №04-30/114-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кадий»  на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Аукционной комиссии отменить протокол №1-1263ЭА-14 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2014.

2. Заказчику, уполномоченному органу  устранить нарушения Закона о контрактной системе путем внесения изменений в аукционную документацию в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу №04-30/114-2014 от 05.08.2014г.

3. Продлить срок подачи заявок так, чтобы с даты размещения соответствующих изменений в аукционную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее, чем семь дней.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком, уполномоченным органом настоящего предписания. Поданные заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в МОГБУЗ «Инфекционная больница» (реестровый номер 0347200001414001364), вернуть участникам с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку.

5. Оператору электронной площадки, Заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/114-2014 от 05.08.2014г.

6.  Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 12.08.2014г.

7. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  18.08.2014г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-30/114-2014 [format] => [safe_value] => 04-30/114-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-08 01:37:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-05 01:37:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407462026 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )