Решение по результатам внеплановой проверки в отношении УФСИН по Магаданской области по факту направления сведений в РНП

stdClass Object ( [vid] => 7871 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам внеплановой проверки в отношении УФСИН по Магаданской области по факту направления сведений в РНП [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7871 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408064800 [changed] => 1408064800 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408064800 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/34-2014 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

12.08.2014г.                                                                                                                  г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (заказчик), аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме  «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000067).

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации о действиях (бездействиях) заказчика, содержащих признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 27.08.2013 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000067). Начальная (максимальная) цена контракта 1 044 000,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 04.09.2013г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 06.09.2013г.; дата проведения аукциона – 09.09.2013г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе была подана 1 аукционная заявка. Как следует из протокола рассмотрения заявок №83/1 от 06.09.2013, она была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме.

06.09.2013 по результатам рассмотрения вторых частей заявок, аукцион был признан несостоявшимся, заявка ООО «Союз» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12  № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект государственного контракта не был подписан  победителем аукциона.

19.09.2013г. заказчиком сформирован протокол отказа от заключения контракта с ООО «Союз».

Учитывая, что потребность в поставляемом товаре у заказчика не отпала, заказчиком 23.09.2013г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000074). Срок окончания подачи заявок установлен 01.10.2013г.

25.09.2013г. в 22:36 на страницу аукциона на электронной площадке поступило уведомление от оператора электронной площадки о необходимости исполнения Предписания ФАС России №П-756/13 от 18.09.2013г. об отмене всех протоколов аукциона №0347100000413000067 и назначении нового срока окончания подачи заявок – 30.09.2013г.

В полном объеме Решение и предписание ФАС России №П-756/13 от 18.09.2013г. заказчиком было получено от оператора электронной площадки только 27.09.2013г., после чего предприняты все необходимые действия для его исполнения.

Как следует из представленных материалов, все протоколы (в том числе протокол отказа от заключения контракта с ООО «Союз»), составленные в ходе проведения рассматриваемого аукциона, на основании вышеназванного предписания были отменены. Однако изменения в извещение и аукционную документацию заказчиком внесены не были в связи со значительным нарушением сроков, установленных ч.5 ст.41.5 Закона о размещении заказов.

О сложившейся ситуации было проинформировано ФАС России письмом заказчика №49/ТО/20-5925 от 30.09.2013г.

Таким образом, по состоянию на 30.09.2013г. у заказчика было два активных аукциона (с реестровым номером 0347100000413000067 и номером 0347100000413000074) по одному предмету торгов. При этом аукцион, объявленный позднее «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000074), заказчиком  не мог быть отменен в связи с истечением срока, установленного ч.6 ст.41.5 Закона о контрактной системе.

2. Согласно части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении Заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В установленный Законом срок (25.09.2013г.) сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО «Союз» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, действия Заказчика при проведении Аукциона в части направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО «Союз» от заключения контракта соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что на основании предписания ФАС России заказчиком были отменены все  протоколы, составленные в ходе проведения  аукциона №0347100000413000067, УФСИН России по Магаданской области было отозвано обращение о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Союз».

При указанных обстоятельствах, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что действия ООО «Союз» не образует факта уклонения от заключения контракта и не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа – ООО «Союз», подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000067), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действия Заказчика соответствующими требованиям статьи 19 Закона о размещении заказов.

2. Сведения об участнике размещения заказа ООО «Союз» (место нахождения: 680007, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Шевчука, 28, ИНН: 2723144400) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/34-2014 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

12.08.2014г.                                                                                                                  г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (заказчик), аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме  «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000067).

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации о действиях (бездействиях) заказчика, содержащих признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 27.08.2013 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000067). Начальная (максимальная) цена контракта 1 044 000,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 04.09.2013г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 06.09.2013г.; дата проведения аукциона – 09.09.2013г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе была подана 1 аукционная заявка. Как следует из протокола рассмотрения заявок №83/1 от 06.09.2013, она была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме.

06.09.2013 по результатам рассмотрения вторых частей заявок, аукцион был признан несостоявшимся, заявка ООО «Союз» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12  № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект государственного контракта не был подписан  победителем аукциона.

19.09.2013г. заказчиком сформирован протокол отказа от заключения контракта с ООО «Союз».

Учитывая, что потребность в поставляемом товаре у заказчика не отпала, заказчиком 23.09.2013г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000074). Срок окончания подачи заявок установлен 01.10.2013г.

25.09.2013г. в 22:36 на страницу аукциона на электронной площадке поступило уведомление от оператора электронной площадки о необходимости исполнения Предписания ФАС России №П-756/13 от 18.09.2013г. об отмене всех протоколов аукциона №0347100000413000067 и назначении нового срока окончания подачи заявок – 30.09.2013г.

В полном объеме Решение и предписание ФАС России №П-756/13 от 18.09.2013г. заказчиком было получено от оператора электронной площадки только 27.09.2013г., после чего предприняты все необходимые действия для его исполнения.

Как следует из представленных материалов, все протоколы (в том числе протокол отказа от заключения контракта с ООО «Союз»), составленные в ходе проведения рассматриваемого аукциона, на основании вышеназванного предписания были отменены. Однако изменения в извещение и аукционную документацию заказчиком внесены не были в связи со значительным нарушением сроков, установленных ч.5 ст.41.5 Закона о размещении заказов.

О сложившейся ситуации было проинформировано ФАС России письмом заказчика №49/ТО/20-5925 от 30.09.2013г.

Таким образом, по состоянию на 30.09.2013г. у заказчика было два активных аукциона (с реестровым номером 0347100000413000067 и номером 0347100000413000074) по одному предмету торгов. При этом аукцион, объявленный позднее «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000074), заказчиком  не мог быть отменен в связи с истечением срока, установленного ч.6 ст.41.5 Закона о контрактной системе.

2. Согласно части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении Заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В установленный Законом срок (25.09.2013г.) сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО «Союз» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, действия Заказчика при проведении Аукциона в части направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО «Союз» от заключения контракта соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что на основании предписания ФАС России заказчиком были отменены все  протоколы, составленные в ходе проведения  аукциона №0347100000413000067, УФСИН России по Магаданской области было отозвано обращение о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Союз».

При указанных обстоятельствах, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что действия ООО «Союз» не образует факта уклонения от заключения контракта и не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа – ООО «Союз», подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме «Поставка свинины свежей охлажденной для нужд «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (реестровый номер торгов  0347100000413000067), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действия Заказчика соответствующими требованиям статьи 19 Закона о размещении заказов.

2. Сведения об участнике размещения заказа ООО «Союз» (место нахождения: 680007, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Шевчука, 28, ИНН: 2723144400) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-31/34-2014 [format] => [safe_value] => 04-31/34-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-14 01:04:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-12 01:04:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408064800 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )