Решение по результатам внеплановой проверки по факту включения в РНПИП Комара С.В.

stdClass Object ( [vid] => 7872 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам внеплановой проверки по факту включения в РНПИП Комара С.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7872 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408065019 [changed] => 1408065019 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408065019 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП 49-24 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

12.08.2014г.                                                                                                                  г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 1" поселка Палатка (заказчик), аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме  «На право заключения муниципального контракта на поставку цельного молока для нужд муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» п. Палатка на сентябрь-ноябрь 2011 года» (реестровый номер торгов  0347300020811000012).

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации о действиях (бездействиях) заказчика, содержащих признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 30.08.2011 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения муниципального контракта на поставку цельного молока для нужд муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» п. Палатка на сентябрь-ноябрь 2011 года» (реестровый номер торгов  0347300020811000012). Начальная (максимальная) цена контракта 204 600,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 06.09.2011г. 11:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 07.09.2011г.; дата проведения аукциона – 12.09.2011г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе была подана 1 аукционная заявка. Как следует из протокола рассмотрения заявок №1-А-11 от 07.09.2011, она была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме.

07.09.2011 по результатам рассмотрения вторых частей заявок, аукцион был признан несостоявшимся, заявка ИП Комара С.В. признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12  № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект государственного контракта не был подписан  победителем аукциона.

2. Согласно части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, В случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении Заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

07.08.2014г. сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ИП Комара С.В. от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, направление Заказчиком с нарушением срока в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ИП Комара С.В. от заключения контракта, нарушает часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Как следует из материалов дела, ИП Комар С.В. предприняты все возможные меры и совершены все возможные действия, направленные на подписание муниципального контракта. Кроме того, на заседание комиссии представлены документы, подтверждающие выполнение контрактов по схожему предмету торгов с заказчиком на протяжении последних трех лет.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что сведения в отношении ИП Комара С.В. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Таким образом, осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа – ИП Комара С.В., подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме «На право заключения муниципального контракта на поставку цельного молока для нужд муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» п. Палатка на сентябрь-ноябрь 2011 года» (реестровый номер торгов  0347300020811000012), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.

2. В связи с тем, что Заказчиком, сведения в отношении ИП Комара С.В. направлены в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов не выдавать.

3. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, не передавать.

4. Сведения об ИП Комаре Сергее Васильевиче (место нахождения: 685001, г.Магадан, ул.Майская, 51, ИНН:490900992010) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП 49-24 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

12.08.2014г.                                                                                                                  г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 1" поселка Палатка (заказчик), аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме  «На право заключения муниципального контракта на поставку цельного молока для нужд муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» п. Палатка на сентябрь-ноябрь 2011 года» (реестровый номер торгов  0347300020811000012).

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации о действиях (бездействиях) заказчика, содержащих признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 30.08.2011 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения муниципального контракта на поставку цельного молока для нужд муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» п. Палатка на сентябрь-ноябрь 2011 года» (реестровый номер торгов  0347300020811000012). Начальная (максимальная) цена контракта 204 600,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 06.09.2011г. 11:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 07.09.2011г.; дата проведения аукциона – 12.09.2011г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе была подана 1 аукционная заявка. Как следует из протокола рассмотрения заявок №1-А-11 от 07.09.2011, она была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме.

07.09.2011 по результатам рассмотрения вторых частей заявок, аукцион был признан несостоявшимся, заявка ИП Комара С.В. признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12  № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект государственного контракта не был подписан  победителем аукциона.

2. Согласно части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, В случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении Заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

07.08.2014г. сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ИП Комара С.В. от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, направление Заказчиком с нарушением срока в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ИП Комара С.В. от заключения контракта, нарушает часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Как следует из материалов дела, ИП Комар С.В. предприняты все возможные меры и совершены все возможные действия, направленные на подписание муниципального контракта. Кроме того, на заседание комиссии представлены документы, подтверждающие выполнение контрактов по схожему предмету торгов с заказчиком на протяжении последних трех лет.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что сведения в отношении ИП Комара С.В. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Таким образом, осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа – ИП Комара С.В., подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме «На право заключения муниципального контракта на поставку цельного молока для нужд муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» п. Палатка на сентябрь-ноябрь 2011 года» (реестровый номер торгов  0347300020811000012), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.

2. В связи с тем, что Заказчиком, сведения в отношении ИП Комара С.В. направлены в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов не выдавать.

3. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, не передавать.

4. Сведения об ИП Комаре Сергее Васильевиче (место нахождения: 685001, г.Магадан, ул.Майская, 51, ИНН:490900992010) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РНП 49-24 [format] => [safe_value] => РНП 49-24 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-15 01:07:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-12 01:07:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408065019 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )