Решение и предписание по результатам внеплановой проверки в отношении Администрация муниципального образования «п.Дукат» по факту направления сведений в РНП

stdClass Object ( [vid] => 7879 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по результатам внеплановой проверки в отношении Администрация муниципального образования «п.Дукат» по факту направления сведений в РНП [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7879 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408492132 [changed] => 1408492132 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408492132 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/28-2014 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

20.08.2014г.                                                                                                                      г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Администрация муниципального образования «п.Дукат» (далее – Заказчик), Администрация Омсукчанского района (уполномоченный орган),  аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме  «Выполнение работ по устройству ограждения санитарной защитной зоны, источника водоснабжения (скважина 6,6а), для нужд муниципального образования «п.Дукат» Омсукчанского района Магаданской области  (реестровый номер торгов  0147300000713000166).

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации о действиях (бездействиях) заказчика, содержащих признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 14.08.2013 уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме ««Выполнение работ по устройству ограждения санитарной защитной зоны, источника водоснабжения (скважина 6,6а), для нужд муниципального образования «п.Дукат» Омсукчанского района Магаданской области  (реестровый номер торгов  0147300000713000166). Начальная (максимальная) цена контракта 2 155 557,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 23.08.2013г. 13:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 27.08.2013г.; дата проведения аукциона – 30.08.2013г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 5 аукционных заявок. Как следует из протокола рассмотрения заявок №1-132ЭА-13 от 27.08.2013, все заявки  были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

30.08.2013 предложения о цене контракта подавали  участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 854 234,37 рублей. Предложение, лучшее после предложенной победителем цены контракта – 960 012,22 руб.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 4 участника Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол №2-132ЭА-13 от 02.09.2013г.) признано ООО «Креон» с ценой контракта 854 234,37 рублей. Второй участник размещения заказа, ООО «Восточная Холдинговая компания» предложило цену контракта 960 012,22 руб.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12  № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект государственного контракта не был подписан  победителем аукциона. Документ должен был быть подписан не позднее 13.09.2013 года.

Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта от 17.09.2013г. с победителем Аукциона ООО «Креон» на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов (протокол №3-832-ЭА-13 от 07.12.2012г.).

В связи с уклонением ООО «Креон» от заключения контракта, заказчиком 01.10.2013г.  заключен государственный контракт со  вторым участником открытого аукциона в электронной форме, который обязан заключить контакт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме, согласно п.п.1 ч.15 ст. 41.12 94-ФЗ Закона о размещении заказов - ООО «Восточная Холдинговая компания», которое предложило цену контракта 960 012,22 руб.

2. Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Как следует из представленных материалов, сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «Креон» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти не направлялись.

Таким образом, не направление Заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «Креон» от заключения контракта, нарушает часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.4 ст.19 Закона о размещении заказов.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

3. Передать материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

по делу №04-31/28-2014

20.08.2014                                                                                                                  г. Магадан

Руководствуясь  Приказом Магаданского УФАС России №01-12/89 от 01.08.2014 (в ред. приказа №01-12/95 от 11.08.2014) «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 20.08.2014 №04-31/28-2014, вынесенного по результатам проведения внеплановой камеральной проверки в отношении Администрация муниципального образования «п.Дукат» (далее – Заказчик), Администрация Омсукчанского района (уполномоченный орган),  аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме  «Выполнение работ по устройству ограждения санитарной защитной зоны, источника водоснабжения (скважина 6,6а), для нужд муниципального образования «п.Дукат» Омсукчанского района Магаданской области  (реестровый номер торгов  0147300000713000166) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в соответствии с требованиями статьи 19 Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии от 20.08.2014г. по делу №04-31/28-2014 направить в Магаданское УФАС России сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО «Креон» от заключения контракта.

2. Заказчику в срок не позднее 29.08.2014г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (факс 627774).

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/28-2014 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

20.08.2014г.                                                                                                                      г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Администрация муниципального образования «п.Дукат» (далее – Заказчик), Администрация Омсукчанского района (уполномоченный орган),  аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме  «Выполнение работ по устройству ограждения санитарной защитной зоны, источника водоснабжения (скважина 6,6а), для нужд муниципального образования «п.Дукат» Омсукчанского района Магаданской области  (реестровый номер торгов  0147300000713000166).

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации о действиях (бездействиях) заказчика, содержащих признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 14.08.2013 уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме ««Выполнение работ по устройству ограждения санитарной защитной зоны, источника водоснабжения (скважина 6,6а), для нужд муниципального образования «п.Дукат» Омсукчанского района Магаданской области  (реестровый номер торгов  0147300000713000166). Начальная (максимальная) цена контракта 2 155 557,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 23.08.2013г. 13:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 27.08.2013г.; дата проведения аукциона – 30.08.2013г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 5 аукционных заявок. Как следует из протокола рассмотрения заявок №1-132ЭА-13 от 27.08.2013, все заявки  были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

30.08.2013 предложения о цене контракта подавали  участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 854 234,37 рублей. Предложение, лучшее после предложенной победителем цены контракта – 960 012,22 руб.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 4 участника Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол №2-132ЭА-13 от 02.09.2013г.) признано ООО «Креон» с ценой контракта 854 234,37 рублей. Второй участник размещения заказа, ООО «Восточная Холдинговая компания» предложило цену контракта 960 012,22 руб.

В установленные законом сроки, предусмотренные ч.4 ст.41.12  № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект государственного контракта не был подписан  победителем аукциона. Документ должен был быть подписан не позднее 13.09.2013 года.

Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта от 17.09.2013г. с победителем Аукциона ООО «Креон» на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов (протокол №3-832-ЭА-13 от 07.12.2012г.).

В связи с уклонением ООО «Креон» от заключения контракта, заказчиком 01.10.2013г.  заключен государственный контракт со  вторым участником открытого аукциона в электронной форме, который обязан заключить контакт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме, согласно п.п.1 ч.15 ст. 41.12 94-ФЗ Закона о размещении заказов - ООО «Восточная Холдинговая компания», которое предложило цену контракта 960 012,22 руб.

2. Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Как следует из представленных материалов, сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «Креон» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти не направлялись.

Таким образом, не направление Заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «Креон» от заключения контракта, нарушает часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.4 ст.19 Закона о размещении заказов.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

3. Передать материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

по делу №04-31/28-2014

20.08.2014                                                                                                                  г. Магадан

Руководствуясь  Приказом Магаданского УФАС России №01-12/89 от 01.08.2014 (в ред. приказа №01-12/95 от 11.08.2014) «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 20.08.2014 №04-31/28-2014, вынесенного по результатам проведения внеплановой камеральной проверки в отношении Администрация муниципального образования «п.Дукат» (далее – Заказчик), Администрация Омсукчанского района (уполномоченный орган),  аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме  «Выполнение работ по устройству ограждения санитарной защитной зоны, источника водоснабжения (скважина 6,6а), для нужд муниципального образования «п.Дукат» Омсукчанского района Магаданской области  (реестровый номер торгов  0147300000713000166) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в соответствии с требованиями статьи 19 Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии от 20.08.2014г. по делу №04-31/28-2014 направить в Магаданское УФАС России сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО «Креон» от заключения контракта.

2. Заказчику в срок не позднее 29.08.2014г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (факс 627774).

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-30/28-2014 [format] => [safe_value] => 04-30/28-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-19 23:40:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-19 23:40:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408492132 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )