Решение по жалобе ООО "Сигма"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 04-30/134-2014
Дата публикации: 11 сентября 2014, 14:26

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/134-2014

08.09.2014г.                                                                                                                                               г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе председатель комиссии с участием представителей Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО «Сигма» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что отклонение его заявки неправомерно, т.к. им предоставлены сведения о предлагаемом к поставке товара  при выполнении работ соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 07.08.2014г. заказчиком – Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612). Начальная (максимальная) цена контракта 6 880 666,66 рублей.

1.Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 25.08.2014г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 28.08.2014г.; дата проведения аукциона – 01.09.2014г.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

2. «В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  Федеральный закон) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе, в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно требованиям документации об электронном аукционе и  п.п. «б» п.1 ч.3 ст. 66 Федерального закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя

Согласно протоколу №1-1509ЭА-14 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, участником предлагается «Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», производитель предлагаемого оборудования - ООО «С.П. ГЕЛПИК».

В государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (www.roszdravnadzor.ru) имеются сведения о регистрации Аппарата рентгенодиагностического хирургического мобильного типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», производитель оборудования - ООО «С.П. ГЕЛПИК», регистрационный номер медицинского изделия – ФСР 2011/11959 от 22.09.2011 г., в состав данного аппарат входит «1. Штатив напольный передвижной: - Штатив аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 или модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea.».

К поставке может быть предложен только аппарат полностью соответствующий комплектующим, указанным в регистрационном удостоверении. Предложение к поставке аппарата с иной штативной частью, отличающейся от указанной в регистрационной документации (Штатив аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 или модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea.) не может быть осуществлена, так как иная штативная часть требует отдельного регистрационного удостоверения с указанием иных комплектующих. Сведений о других регистрационных удостоверениях на данный аппарат в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, не имеется. 

Путем сопоставления технических характеристик, представленных участником закупки в составе 1 части заявки, с техническими характеристиками Штатива аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 и модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea, полученных с помощью информации, содержащейся в открытом доступе в сети Интернет, аукционной комиссией были выявлены следующие расхождения:

п/п

Требования к функциональным и техническим характеристикам, указанные в Техническом задании

Наличие требуемой функции или требуемая величина параметра

Наличие функции или предлагаемая величина

Несоответствие

Источник информации

2.

Штатив-тележка

 

 

 

 

2.6.

Ход дуги по вертикали, см, не менее

50

50

40

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

2.7

Ход дуги по горизонтали, см, не менее

21

21

20

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

 

2.10

Вращение дуги в каждую сторону градусы, не менее

270

270

180 град. (модель 2090) или 190 град. (модель 7000)

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

В связи с указанным выше аукционная комиссия пришла к выводу, что заявка № 3 содержит  недостоверную информацию о технических характеристиках предлагаемого по пунктам 2.6.,2.7,2.10 технического задания.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации.

Комиссия Магаданского УФАС России, изучив технические условия ТУ 9442-038-54839165-2011 на аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», срок действия с 02.06.2011до 02.06.2021, установила следующее.

Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС» имеет 2 варианта исполнения:

- вариант 1-с устройством рентгеновским питающим мощностью не менее 2,2 кВА и излучателем с неподвижным анодом;

- вариант 2- с устройством рентгеновским питающим мощностью не менее 5 кВА и излучателем с вращающимся анодом;

В соответствии с ТУ 9442-038-54839165-2011 на аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС»:

- арочный держатель штатива должен обеспечивать орбитальный поворот в вертикальной плоскости вокруг вертикальной оси на сектор в пределах: вариант 1-не менее ± 170 градусов, вариант 2- не менее ± 180 градусов (пункт 1.3.18)

- горизонтальное перемещение арочного держателя должно осуществляться на расстоянии не менее 180 мм. (пункт 1.3.20)

- моторизованное вертикальное перемещение арочного держателя должно осуществляться на расстоянии не менее -380 мм для исполнения 1 и 480 мм для исполнения 2. (пункт 1.3.21)

Комиссия Магаданского УФАС России, проанализировав информацию о технических характеристиках аппарата рентгенодиагностического хирургического мобильного типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», содержащуюся в ТУ 9442-038-54839165-2011, в 1 части заявки ООО «Сигма», аукционной документации, пришла к выводу о том что, технические характеристики, представленные в заявке ООО «Сигма» не соответствуют требуемым характеристикам Заказчика.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно признала заявку №3 не соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Сигма» на действия аукционной комиссии  при проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

stdClass Object ( [vid] => 7923 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО "Сигма" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7923 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410402791 [changed] => 1410402791 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410402791 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/134-2014

08.09.2014г.                                                                                                                                               г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе председатель комиссии с участием представителей Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО «Сигма» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что отклонение его заявки неправомерно, т.к. им предоставлены сведения о предлагаемом к поставке товара  при выполнении работ соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 07.08.2014г. заказчиком – Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612). Начальная (максимальная) цена контракта 6 880 666,66 рублей.

1.Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 25.08.2014г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 28.08.2014г.; дата проведения аукциона – 01.09.2014г.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

2. «В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  Федеральный закон) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе, в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно требованиям документации об электронном аукционе и  п.п. «б» п.1 ч.3 ст. 66 Федерального закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя

Согласно протоколу №1-1509ЭА-14 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, участником предлагается «Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», производитель предлагаемого оборудования - ООО «С.П. ГЕЛПИК».

В государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (www.roszdravnadzor.ru) имеются сведения о регистрации Аппарата рентгенодиагностического хирургического мобильного типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», производитель оборудования - ООО «С.П. ГЕЛПИК», регистрационный номер медицинского изделия – ФСР 2011/11959 от 22.09.2011 г., в состав данного аппарат входит «1. Штатив напольный передвижной: - Штатив аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 или модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea.».

К поставке может быть предложен только аппарат полностью соответствующий комплектующим, указанным в регистрационном удостоверении. Предложение к поставке аппарата с иной штативной частью, отличающейся от указанной в регистрационной документации (Штатив аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 или модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea.) не может быть осуществлена, так как иная штативная часть требует отдельного регистрационного удостоверения с указанием иных комплектующих. Сведений о других регистрационных удостоверениях на данный аппарат в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, не имеется. 

Путем сопоставления технических характеристик, представленных участником закупки в составе 1 части заявки, с техническими характеристиками Штатива аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 и модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea, полученных с помощью информации, содержащейся в открытом доступе в сети Интернет, аукционной комиссией были выявлены следующие расхождения:

п/п

Требования к функциональным и техническим характеристикам, указанные в Техническом задании

Наличие требуемой функции или требуемая величина параметра

Наличие функции или предлагаемая величина

Несоответствие

Источник информации

2.

Штатив-тележка

 

 

 

 

2.6.

Ход дуги по вертикали, см, не менее

50

50

40

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

2.7

Ход дуги по горизонтали, см, не менее

21

21

20

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

 

2.10

Вращение дуги в каждую сторону градусы, не менее

270

270

180 град. (модель 2090) или 190 град. (модель 7000)

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

В связи с указанным выше аукционная комиссия пришла к выводу, что заявка № 3 содержит  недостоверную информацию о технических характеристиках предлагаемого по пунктам 2.6.,2.7,2.10 технического задания.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации.

Комиссия Магаданского УФАС России, изучив технические условия ТУ 9442-038-54839165-2011 на аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», срок действия с 02.06.2011до 02.06.2021, установила следующее.

Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС» имеет 2 варианта исполнения:

- вариант 1-с устройством рентгеновским питающим мощностью не менее 2,2 кВА и излучателем с неподвижным анодом;

- вариант 2- с устройством рентгеновским питающим мощностью не менее 5 кВА и излучателем с вращающимся анодом;

В соответствии с ТУ 9442-038-54839165-2011 на аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС»:

- арочный держатель штатива должен обеспечивать орбитальный поворот в вертикальной плоскости вокруг вертикальной оси на сектор в пределах: вариант 1-не менее ± 170 градусов, вариант 2- не менее ± 180 градусов (пункт 1.3.18)

- горизонтальное перемещение арочного держателя должно осуществляться на расстоянии не менее 180 мм. (пункт 1.3.20)

- моторизованное вертикальное перемещение арочного держателя должно осуществляться на расстоянии не менее -380 мм для исполнения 1 и 480 мм для исполнения 2. (пункт 1.3.21)

Комиссия Магаданского УФАС России, проанализировав информацию о технических характеристиках аппарата рентгенодиагностического хирургического мобильного типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», содержащуюся в ТУ 9442-038-54839165-2011, в 1 части заявки ООО «Сигма», аукционной документации, пришла к выводу о том что, технические характеристики, представленные в заявке ООО «Сигма» не соответствуют требуемым характеристикам Заказчика.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно признала заявку №3 не соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Сигма» на действия аукционной комиссии  при проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/134-2014

08.09.2014г.                                                                                                                                               г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе председатель комиссии с участием представителей Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО «Сигма» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что отклонение его заявки неправомерно, т.к. им предоставлены сведения о предлагаемом к поставке товара  при выполнении работ соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 07.08.2014г. заказчиком – Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612). Начальная (максимальная) цена контракта 6 880 666,66 рублей.

1.Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 25.08.2014г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 28.08.2014г.; дата проведения аукциона – 01.09.2014г.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

2. «В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  Федеральный закон) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе, в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно требованиям документации об электронном аукционе и  п.п. «б» п.1 ч.3 ст. 66 Федерального закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя

Согласно протоколу №1-1509ЭА-14 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, участником предлагается «Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», производитель предлагаемого оборудования - ООО «С.П. ГЕЛПИК».

В государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (www.roszdravnadzor.ru) имеются сведения о регистрации Аппарата рентгенодиагностического хирургического мобильного типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», производитель оборудования - ООО «С.П. ГЕЛПИК», регистрационный номер медицинского изделия – ФСР 2011/11959 от 22.09.2011 г., в состав данного аппарат входит «1. Штатив напольный передвижной: - Штатив аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 или модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea.».

К поставке может быть предложен только аппарат полностью соответствующий комплектующим, указанным в регистрационном удостоверении. Предложение к поставке аппарата с иной штативной частью, отличающейся от указанной в регистрационной документации (Штатив аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 или модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea.) не может быть осуществлена, так как иная штативная часть требует отдельного регистрационного удостоверения с указанием иных комплектующих. Сведений о других регистрационных удостоверениях на данный аппарат в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, не имеется. 

Путем сопоставления технических характеристик, представленных участником закупки в составе 1 части заявки, с техническими характеристиками Штатива аппарата С-дуга GENORAY серии ZEN модель 2090 и модель 7000 производства фирмы GENORAY Co., Ltd., Korea, полученных с помощью информации, содержащейся в открытом доступе в сети Интернет, аукционной комиссией были выявлены следующие расхождения:

п/п

Требования к функциональным и техническим характеристикам, указанные в Техническом задании

Наличие требуемой функции или требуемая величина параметра

Наличие функции или предлагаемая величина

Несоответствие

Источник информации

2.

Штатив-тележка

 

 

 

 

2.6.

Ход дуги по вертикали, см, не менее

50

50

40

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

2.7

Ход дуги по горизонтали, см, не менее

21

21

20

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

 

2.10

Вращение дуги в каждую сторону градусы, не менее

270

270

180 град. (модель 2090) или 190 град. (модель 7000)

http://www.medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-2090%20Pro%20Brochure.pdf

 

http://genorayamerica.com/bookshelf/brochure/ZEN-7000%20Brochure.pdf

В связи с указанным выше аукционная комиссия пришла к выводу, что заявка № 3 содержит  недостоверную информацию о технических характеристиках предлагаемого по пунктам 2.6.,2.7,2.10 технического задания.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации.

Комиссия Магаданского УФАС России, изучив технические условия ТУ 9442-038-54839165-2011 на аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», срок действия с 02.06.2011до 02.06.2021, установила следующее.

Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС» имеет 2 варианта исполнения:

- вариант 1-с устройством рентгеновским питающим мощностью не менее 2,2 кВА и излучателем с неподвижным анодом;

- вариант 2- с устройством рентгеновским питающим мощностью не менее 5 кВА и излучателем с вращающимся анодом;

В соответствии с ТУ 9442-038-54839165-2011 на аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС»:

- арочный держатель штатива должен обеспечивать орбитальный поворот в вертикальной плоскости вокруг вертикальной оси на сектор в пределах: вариант 1-не менее ± 170 градусов, вариант 2- не менее ± 180 градусов (пункт 1.3.18)

- горизонтальное перемещение арочного держателя должно осуществляться на расстоянии не менее 180 мм. (пункт 1.3.20)

- моторизованное вертикальное перемещение арочного держателя должно осуществляться на расстоянии не менее -380 мм для исполнения 1 и 480 мм для исполнения 2. (пункт 1.3.21)

Комиссия Магаданского УФАС России, проанализировав информацию о технических характеристиках аппарата рентгенодиагностического хирургического мобильного типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», содержащуюся в ТУ 9442-038-54839165-2011, в 1 части заявки ООО «Сигма», аукционной документации, пришла к выводу о том что, технические характеристики, представленные в заявке ООО «Сигма» не соответствуют требуемым характеристикам Заказчика.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно признала заявку №3 не соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Сигма» на действия аукционной комиссии  при проведении электронного аукциона «Поставка аппарата рентгеновского передвижного с С-образной дугой для ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 п. Дебин», в рамках реализации мероприятий по обследованию населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (реестровый номер 0347200001414001612) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-30/134-2014 [format] => [safe_value] => 04-30/134-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-11 02:26:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-08 02:26:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410402791 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )