Решение по результатам проверки по факту включения в РНП ООО "Немецкие технологии"

stdClass Object ( [vid] => 7980 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам проверки по факту включения в РНП ООО "Немецкие технологии" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7980 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415833742 [changed] => 1415833833 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415833833 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-49-2014

10.11.2014г.                                                                                                          г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с участием представителя ООО «Немецкие технологии» С, без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от МАОУ «Гимназия №13» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки ООО «Немецкие технологии» и проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме  «Ремонт кровли основного здания МАОУ «Гимназия № 13», по адресу: г. Магадана, ул. Полярная д. 13» (реестровый номер 0347300000514000191).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 18.06.2014 уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Ремонт кровли основного здания МАОУ «Гимназия № 13», по адресу: г. Магадана, ул. Полярная д. 13» (реестровый номер 0347300000514000191). Начальная (максимальная) цена 4 608 841,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 04.07.2014г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 07.07.2014г.; дата проведения аукциона – 10.07.2014г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 аукционные заявки. Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 07.07.2014, обе заявки  были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

10.07.2014 предложения о цене контракта подавали два участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта 4 378 398,91 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.07.2014г.) признано ООО «Немецкие технологии» с ценой контракта 4 378 398,91 рублей.

25.07.2014г. между заказчиком и участником закупки ООО «Немецкие технологии» заключен государственный контракт по рассматриваемому предмету аукциона.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 4.15 муниципального контракта, нарушение «Подрядчиком» начала выполнения работы более чем на 3 (три) календарных дня по причинам, не зависящим от «Заказчика», или выполнение  «Подрядчиком» работы неэффективно и медленно, что может создать угрозу срыва муниципального заказа, что является существенным нарушением условий контракта.

Пунктом 3.1 договора установлено, что срок выполнения работ по контракту с даты подписания договора в течение 60 календарных дней.

Согласно п.10.2 муниципального контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем  отказе от исполнения договора  в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с тем, что по состоянию на 22 сентября 2014г. подрядчик не приступил к выполнению работ, 22.09.2014г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Информация об одностороннем отказе от исполнения договора направлена ООО «Немецкие технологии» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также посредством факсимильной связи.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику, в том числе, необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения, то есть не позднее 25.09.2014, разместить на Официальном сайте Решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 22.09.2014г.

Таким образом,  Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

3. Однако, на заседании комиссии представитель ООО «Немецкие технологии» не согласился с тем, что заказчик имел право на односторонний отказ от исполнения контракта. Пояснил, что до 01 сентября 2014г. Подрядчиком были произведены подготовительные мероприятия: заказаны стройматериалы, объект обнесен забором. Однако, с 01 сентября 2014г. Заказчик перестал пускать Подрядчика на объект в связи с началом учебного года. Данное обстоятельство не было предусмотрено муниципальным контрактом. В связи с изложенным, ООО «Немецкие технологии» полагает, что Заказчик не имел право на ограничение времени выполнения работ Подрядчиком. При отсутствии препятствий со стороны Заказчика, Подрядчик имел возможность исполнить контракт в установленные муниципальным контрактом сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При описанных выше обстоятельствах, ООО «Немецкие технологии» не может считаться недобросовестным участником закупки.

Руководствуясь 99, ст.ст.95, 99, 104, Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МАОУ «Гимназия № 13» в отношении ООО «Немецкие технологии», в Реестр недобросовестных не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-49-2014

10.11.2014г.                                                                                                          г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с участием представителя ООО «Немецкие технологии» С, без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от МАОУ «Гимназия №13» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки ООО «Немецкие технологии» и проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме  «Ремонт кровли основного здания МАОУ «Гимназия № 13», по адресу: г. Магадана, ул. Полярная д. 13» (реестровый номер 0347300000514000191).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 18.06.2014 уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Ремонт кровли основного здания МАОУ «Гимназия № 13», по адресу: г. Магадана, ул. Полярная д. 13» (реестровый номер 0347300000514000191). Начальная (максимальная) цена 4 608 841,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 04.07.2014г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 07.07.2014г.; дата проведения аукциона – 10.07.2014г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 аукционные заявки. Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 07.07.2014, обе заявки  были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

10.07.2014 предложения о цене контракта подавали два участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта 4 378 398,91 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.07.2014г.) признано ООО «Немецкие технологии» с ценой контракта 4 378 398,91 рублей.

25.07.2014г. между заказчиком и участником закупки ООО «Немецкие технологии» заключен государственный контракт по рассматриваемому предмету аукциона.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 4.15 муниципального контракта, нарушение «Подрядчиком» начала выполнения работы более чем на 3 (три) календарных дня по причинам, не зависящим от «Заказчика», или выполнение  «Подрядчиком» работы неэффективно и медленно, что может создать угрозу срыва муниципального заказа, что является существенным нарушением условий контракта.

Пунктом 3.1 договора установлено, что срок выполнения работ по контракту с даты подписания договора в течение 60 календарных дней.

Согласно п.10.2 муниципального контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем  отказе от исполнения договора  в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с тем, что по состоянию на 22 сентября 2014г. подрядчик не приступил к выполнению работ, 22.09.2014г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Информация об одностороннем отказе от исполнения договора направлена ООО «Немецкие технологии» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также посредством факсимильной связи.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику, в том числе, необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения, то есть не позднее 25.09.2014, разместить на Официальном сайте Решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 22.09.2014г.

Таким образом,  Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

3. Однако, на заседании комиссии представитель ООО «Немецкие технологии» не согласился с тем, что заказчик имел право на односторонний отказ от исполнения контракта. Пояснил, что до 01 сентября 2014г. Подрядчиком были произведены подготовительные мероприятия: заказаны стройматериалы, объект обнесен забором. Однако, с 01 сентября 2014г. Заказчик перестал пускать Подрядчика на объект в связи с началом учебного года. Данное обстоятельство не было предусмотрено муниципальным контрактом. В связи с изложенным, ООО «Немецкие технологии» полагает, что Заказчик не имел право на ограничение времени выполнения работ Подрядчиком. При отсутствии препятствий со стороны Заказчика, Подрядчик имел возможность исполнить контракт в установленные муниципальным контрактом сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При описанных выше обстоятельствах, ООО «Немецкие технологии» не может считаться недобросовестным участником закупки.

Руководствуясь 99, ст.ст.95, 99, 104, Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МАОУ «Гимназия № 13» в отношении ООО «Немецкие технологии», в Реестр недобросовестных не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РНП 49-49-2014 [format] => [safe_value] => РНП 49-49-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-12 23:05:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-09 23:05:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415833742 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )