РЕШЕНИЕ
по делу №04-30/93-2016
15.08.2016г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заказчика Е., представителя заявителя К., – рассмотрела жалобу ООО «ГРАНИТ-СТРОЙ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523).
Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на нарушения заказчиком при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе, а именно: в силу Постановления Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп на МОГКУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» возложены полномочия заказчиков по планированию закупок, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключению государственных контрактов. В связи с тем, что с 01.08.2016г. Министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области не имеет полномочий по заключению контрактов, невозможно определить дальнейший порядок оплаты работ по принятым и исполненным обязательствам. В связи с изложенным, заявитель полагает, что заказчиком допущено нарушение ст.ст.34,95 Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 27.06.2016г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523). Начальная (максимальная) цена контракта 355 899 929,00 рублей.
01.07.2016г., 12.07.2016г., 20.07.2016г., 21.07.2016г. в аукционную документацию вносились изменения.
Согласно извещению о проведении аукциона (в действующей редакции), дата и время окончания подачи заявок – 08.08.2016г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 11.08.2016г.; дата проведения аукциона – 15.08.2016г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-1511ЭА-16 от 09.08.2016г., на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки, которые были допущены до участия в торгах и признаны участниками электронного аукциона.
2. В соответствии с п.п.1,2 ст.42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта.
Извещение о проведении рассматриваемого аукциона размещено в единой информационной системе 27.06.2016г. В указанный период заказчиком по данному объекту являлось Министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (далее – Министерство).
В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Как следует из преамбулы проекта государственного контракта, стороной контракта (Заказчиком) выступает Министерство. Тот факт, что заказчиком по рассматриваемому аукциону выступает Министерство, подтверждается и иными положениями аукционной документации.
Таким образом, Министерство при объявлении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523) приняло на себя обязательства по заключению государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона.
В связи с тем, что Постановление Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп вступило в силу только 01.08.2016г. (то есть после размещения извещения в единой информационной системе), в действиях Министерства не усматривается нарушения ст. 34,42 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, Комиссия находит обоснованными доводы Министерства, что в целях исполнения Постановление Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп, на основании ч.6 ст.95 Закона о контрактной системе, возможна перемена заказчика. При этом права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику, без изменения существенных условий исполнения контракта. Указанное не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГРАНИТ-СТРОЙ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523) необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8421
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО "ГРАНИТ-СТРОЙ"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8419
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1471298780
[changed] => 1471298830
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1471298830
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №04-30/93-2016
15.08.2016г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заказчика Е., представителя заявителя К., – рассмотрела жалобу ООО «ГРАНИТ-СТРОЙ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523).
Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на нарушения заказчиком при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе, а именно: в силу Постановления Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп на МОГКУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» возложены полномочия заказчиков по планированию закупок, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключению государственных контрактов. В связи с тем, что с 01.08.2016г. Министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области не имеет полномочий по заключению контрактов, невозможно определить дальнейший порядок оплаты работ по принятым и исполненным обязательствам. В связи с изложенным, заявитель полагает, что заказчиком допущено нарушение ст.ст.34,95 Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 27.06.2016г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523). Начальная (максимальная) цена контракта 355 899 929,00 рублей.
01.07.2016г., 12.07.2016г., 20.07.2016г., 21.07.2016г. в аукционную документацию вносились изменения.
Согласно извещению о проведении аукциона (в действующей редакции), дата и время окончания подачи заявок – 08.08.2016г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 11.08.2016г.; дата проведения аукциона – 15.08.2016г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-1511ЭА-16 от 09.08.2016г., на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки, которые были допущены до участия в торгах и признаны участниками электронного аукциона.
2. В соответствии с п.п.1,2 ст.42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта.
Извещение о проведении рассматриваемого аукциона размещено в единой информационной системе 27.06.2016г. В указанный период заказчиком по данному объекту являлось Министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (далее – Министерство).
В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Как следует из преамбулы проекта государственного контракта, стороной контракта (Заказчиком) выступает Министерство. Тот факт, что заказчиком по рассматриваемому аукциону выступает Министерство, подтверждается и иными положениями аукционной документации.
Таким образом, Министерство при объявлении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523) приняло на себя обязательства по заключению государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона.
В связи с тем, что Постановление Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп вступило в силу только 01.08.2016г. (то есть после размещения извещения в единой информационной системе), в действиях Министерства не усматривается нарушения ст. 34,42 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, Комиссия находит обоснованными доводы Министерства, что в целях исполнения Постановление Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп, на основании ч.6 ст.95 Закона о контрактной системе, возможна перемена заказчика. При этом права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику, без изменения существенных условий исполнения контракта. Указанное не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГРАНИТ-СТРОЙ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523) необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №04-30/93-2016
15.08.2016г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заказчика Е., представителя заявителя К., – рассмотрела жалобу ООО «ГРАНИТ-СТРОЙ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523).
Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на нарушения заказчиком при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе, а именно: в силу Постановления Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп на МОГКУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» возложены полномочия заказчиков по планированию закупок, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключению государственных контрактов. В связи с тем, что с 01.08.2016г. Министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области не имеет полномочий по заключению контрактов, невозможно определить дальнейший порядок оплаты работ по принятым и исполненным обязательствам. В связи с изложенным, заявитель полагает, что заказчиком допущено нарушение ст.ст.34,95 Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 27.06.2016г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523). Начальная (максимальная) цена контракта 355 899 929,00 рублей.
01.07.2016г., 12.07.2016г., 20.07.2016г., 21.07.2016г. в аукционную документацию вносились изменения.
Согласно извещению о проведении аукциона (в действующей редакции), дата и время окончания подачи заявок – 08.08.2016г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 11.08.2016г.; дата проведения аукциона – 15.08.2016г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-1511ЭА-16 от 09.08.2016г., на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки, которые были допущены до участия в торгах и признаны участниками электронного аукциона.
2. В соответствии с п.п.1,2 ст.42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта.
Извещение о проведении рассматриваемого аукциона размещено в единой информационной системе 27.06.2016г. В указанный период заказчиком по данному объекту являлось Министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (далее – Министерство).
В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Как следует из преамбулы проекта государственного контракта, стороной контракта (Заказчиком) выступает Министерство. Тот факт, что заказчиком по рассматриваемому аукциону выступает Министерство, подтверждается и иными положениями аукционной документации.
Таким образом, Министерство при объявлении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523) приняло на себя обязательства по заключению государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона.
В связи с тем, что Постановление Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп вступило в силу только 01.08.2016г. (то есть после размещения извещения в единой информационной системе), в действиях Министерства не усматривается нарушения ст. 34,42 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, Комиссия находит обоснованными доводы Министерства, что в целях исполнения Постановление Правительства Магаданской области от 01.07.2016г. №551-пп, на основании ч.6 ст.95 Закона о контрактной системе, возможна перемена заказчика. При этом права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику, без изменения существенных условий исполнения контракта. Указанное не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГРАНИТ-СТРОЙ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Хунгандя на км 118+648 автомобильной дороги "Герба - Омсукчан" в Магаданской области» (реестровый номер 0347200001416001523) необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 01-10/1837
[format] =>
[safe_value] => 01-10/1837
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-30-93-2016
[format] =>
[safe_value] => 04-30-93-2016
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2016-08-15 22:04:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2016-08-14 22:04:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1471298780
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Магаданское УФАС России
)
