Постановление
о наложении штрафа по делу № 02-19/15а-2010 об административном
правонарушении.
22 ноября 2010 г. г. Магадан
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Отменная Людмила Афанасьевна, рассмотрев протокол № 119 от 10 ноября 2010 г. и материалы дела № 02-19/15а-2010 об административном правонарушении в отношении директора филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко Ольги Сергеевны (паспорт <…>), в её присутствии
УСТАНОВИЛА:
По результатам рассмотрения дела № 02-38/15р-2010 Комиссией Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) установлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), допущенное ОАО «Мобильные ТелеСистемы» при размещении 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1» рекламы тарифной опции «Мой край» следующего содержания:
Голос за кадром: «Может ли сегодня сотовый заменить колымчанам привычный домашний телефон? В июне Правительство одобрило сценарный план развития российской экономики до 2013 года. Согласно этому документу тарифы на услуги местной телефонной связи в следующем году должны вырасти не более чем на 8,6%. Аналитики полагают, что дальнейшее повышение платы за стационарный телефон приведет к переходу пользователей на мобильную связь».
Интервью директора ОАО «Мобильные ТелеСистемы»:
- Не секрет, что в отличие от многих других тарифов и услуг, тарифы на услуги сотовой связи неуклонно снижаются. Уже в этом году мы откорректировали такой популярный тариф как «Суперноль», и теперь первые 10 минут разговора вам обойдется всего в полтора рубля. Также мы выпустили очень интересную услугу «Единый дальний Восток». Она вам позволит сэкономить в поездках по Дальнему Востоку и при разговорах в Магаданской области. Теперь звонки на все сети Дальнего Востока и ряда регионов Сибири (это Забайкальский край, это Иркутск, к примеру) обойдутся Вам всего в 2,5 рубля. Это очень выгодно, интересно, полезно. Поэтому звоните, пользуйтесь связью, общайтесь со своими близкими.
Интервью с клиентом ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
- Мы с друзьями ездим каждый год в приморье отдыхать на море. Подключили услугу. Можно с этой услугой звонить дешевле не только домой, но еще и друзьям с Владивостока. Звонить проще на мобильный телефон, так как он всегда под рукой.
Голос за кадром: «Для того, чтобы общаться и экономить нужно просто правильно выбрать тариф и подключить правильный набор услуг».
Рекламный ролик сопровождается видеокадрами здания ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащей рекламой, в соответствии с абзацем третьим ст. 3 ФЗ "О рекламе" признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Данная реклама содержит признаки недобросовестной рекламы, так как содержит некорректное сравнение услуг рекламируемой ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сотовой связи с услугами фиксированной связи, оказываемыми Магаданским филиалом ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», подразумевает негативную оценку услугам фиксированной телефонной связи.
На заданный в начале сюжета вопрос: «Может ли сегодня сотовый заменить колымчанам привычный домашний телефон?» по ходу сюжета дается вывод: «аналитики полагают, что дальнейшее повышение платы за стационарный телефон приведет к переходу пользователей на мобильную связь». Далее в интервью клиент ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сообщает: «звонить проще на мобильный телефон, так как он всегда под рукой».
Сравнение услуг фиксированной телефонной связи и услуг сотовой связи является некорректным, поскольку два данных вида услуг обладают набором как положительных, так и отрицательных свойств, которые не позволяют признать один вид связи худшим по отношению к другому.
Рекламодателем указанной рекламы является ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Решением Комиссии Магаданского УФАС от 04.10.2010 г. реклама услуг сотовой связи, размещенная ОАО «Мобильные ТелеСистемы» 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1», признана ненадлежащей, т.к. в нарушении требования пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в ней содержится некорректное сравнение рекламируемой услуги с находящейся в обороте услугой, которая производится ОАО «Дальневосточная компания электросвязи».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо является рекламодателем.
Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Закона «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Рябченко Ольга Серегеевна приказом № 2-11-0906 от 18.06.2008 назначена на должность директора филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области.
Согласно пункту 6.2.10 Положения о филиале ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области, утвержденного решением Совета Директоров ОАО «Мобильные ТелеСистемы» 01 ноября 2008 года, директор филиала имеет право издавать приказы и давать указания по административным вопросам в пределах имеющихся полномочий, организационной структуры и подчиненности.
Согласно внутреннему регламенту ОАО «Мобильные ТелеСистемы» РП-011-4 «Согласование и контроль реализации региональных маркетинговых программ», утвержденного приказом № 03/0363П от 25.07.2009 года по факту разработки пакета документов по региональной маркетинговой программы ответственный за разработку и реализацию региональной маркетинговой программы выпускает Приказ о запуске региональной маркетинговой программы.
Приказом ОАО «Мобильные ТелеСистемы» № 03/0191П от 06.04.2010 года утверждены условия тарифной опции «Мой край». Данным приказом право на продвижение данной услуги предоставлено коммерческим директорам по работе с розничным рынком Макро регионов. Директорам филиалов ОАО «Мобильные ТелеСистемы» право продвижения услуги «Мой край» не предоставлено.
Директор филиала Рябченко О.С,, не имея на то полномочий, издала приказ об утверждении сценария сюжета о продвижении тарифной опции «Мой край» на территории Магаданской области № ДВ 00/033п от 26.07.2010 г.
Допустив размещение 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1» ненадлежащей рекламы услуг сотовой связи (тарифной опции «Мой край»), директор филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко О.С. тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена счастью 1 статьи 14.3 КоАП.
Виновность Рябченко О.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: решением Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 04.10.2010 г., протоколом № 119 об административном правонарушении от 10.11.2010 г., записью на компакт-диске рекламного материала, предоставленной ГТРК «Магадан», приказом № ДВ00/033п от 26.07.2010 г. об утверждении сценария сюжета о продвижении опции «Мой край» на территории Магаданской области.
В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
Объективная сторона дела заключается в совершении должностным лицом Рябчеко О.С. действий в нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Субъективная сторона заключается в совершении правонарушения по неосторожности.
Рябченко О.С. не предвидела наступления вредных последствий своего действия, но должна была и могла их предвидеть.
Допустив действия, выразившиеся в размещении рекламы, содержащей некорректное сравнение рекламируемых услуг с находящимися в обороте услугами, оказываемыми ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
Учитывая изложенное и на основании статьи 28.2 КоАП РФ, начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области Долгачева Л.В. составила протокол № 119 от 10.11.2010 г. об административном правонарушении в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение – директора филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко О.С.
Копия протокола об административном правонарушении № 119 от 10 октября 2010 г. была получена Рябченко О.С. 19 ноября 2010 года.
Место совершения административного правонарушения – город Магадан.
Время совершения административного - 29 июля 2010 года (20:30 часов), 30 июля 2010 года ( 14:20 часов, 17:20 часов).
Дата установления административного правонарушения – 04 октября 2010 г.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Срок, в течение которого лицо может быть подвергнутым административному наказанию, предусмотренный статьей 4.5 КоАП, не истек.
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере четыре тысячи рублей.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 3, статьей 33 Закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать Рябченко О.С. (паспорт серии <…>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).
Сумма штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется:
100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам: счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан, ИНН <…>, КПП 490901001 БИК 044442001, код 16111626000010000140, ОКАТО 44401000000, получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области). Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России от 22 ноября 2010 г. (по делу № 02-19/15а-2010).
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа Рябченко О.С. надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Магаданский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
И.о. руководителя управления Л.А.Отменная
stdClass Object
(
[vid] => 6538
[uid] => 1
[title] => Постановление об администравтином правонарушении № 02-19/15а-2010
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6538
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1290400902
[changed] => 1368723556
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368723556
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление
о наложении штрафа по делу № 02-19/15а-2010 об административном
правонарушении.
22 ноября 2010 г. г. Магадан
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Отменная Людмила Афанасьевна, рассмотрев протокол № 119 от 10 ноября 2010 г. и материалы дела № 02-19/15а-2010 об административном правонарушении в отношении директора филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко Ольги Сергеевны (паспорт <…>), в её присутствии
УСТАНОВИЛА:
По результатам рассмотрения дела № 02-38/15р-2010 Комиссией Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) установлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), допущенное ОАО «Мобильные ТелеСистемы» при размещении 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1» рекламы тарифной опции «Мой край» следующего содержания:
Голос за кадром: «Может ли сегодня сотовый заменить колымчанам привычный домашний телефон? В июне Правительство одобрило сценарный план развития российской экономики до 2013 года. Согласно этому документу тарифы на услуги местной телефонной связи в следующем году должны вырасти не более чем на 8,6%. Аналитики полагают, что дальнейшее повышение платы за стационарный телефон приведет к переходу пользователей на мобильную связь».
Интервью директора ОАО «Мобильные ТелеСистемы»:
- Не секрет, что в отличие от многих других тарифов и услуг, тарифы на услуги сотовой связи неуклонно снижаются. Уже в этом году мы откорректировали такой популярный тариф как «Суперноль», и теперь первые 10 минут разговора вам обойдется всего в полтора рубля. Также мы выпустили очень интересную услугу «Единый дальний Восток». Она вам позволит сэкономить в поездках по Дальнему Востоку и при разговорах в Магаданской области. Теперь звонки на все сети Дальнего Востока и ряда регионов Сибири (это Забайкальский край, это Иркутск, к примеру) обойдутся Вам всего в 2,5 рубля. Это очень выгодно, интересно, полезно. Поэтому звоните, пользуйтесь связью, общайтесь со своими близкими.
Интервью с клиентом ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
- Мы с друзьями ездим каждый год в приморье отдыхать на море. Подключили услугу. Можно с этой услугой звонить дешевле не только домой, но еще и друзьям с Владивостока. Звонить проще на мобильный телефон, так как он всегда под рукой.
Голос за кадром: «Для того, чтобы общаться и экономить нужно просто правильно выбрать тариф и подключить правильный набор услуг».
Рекламный ролик сопровождается видеокадрами здания ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащей рекламой, в соответствии с абзацем третьим ст. 3 ФЗ "О рекламе" признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Данная реклама содержит признаки недобросовестной рекламы, так как содержит некорректное сравнение услуг рекламируемой ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сотовой связи с услугами фиксированной связи, оказываемыми Магаданским филиалом ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», подразумевает негативную оценку услугам фиксированной телефонной связи.
На заданный в начале сюжета вопрос: «Может ли сегодня сотовый заменить колымчанам привычный домашний телефон?» по ходу сюжета дается вывод: «аналитики полагают, что дальнейшее повышение платы за стационарный телефон приведет к переходу пользователей на мобильную связь». Далее в интервью клиент ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сообщает: «звонить проще на мобильный телефон, так как он всегда под рукой».
Сравнение услуг фиксированной телефонной связи и услуг сотовой связи является некорректным, поскольку два данных вида услуг обладают набором как положительных, так и отрицательных свойств, которые не позволяют признать один вид связи худшим по отношению к другому.
Рекламодателем указанной рекламы является ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Решением Комиссии Магаданского УФАС от 04.10.2010 г. реклама услуг сотовой связи, размещенная ОАО «Мобильные ТелеСистемы» 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1», признана ненадлежащей, т.к. в нарушении требования пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в ней содержится некорректное сравнение рекламируемой услуги с находящейся в обороте услугой, которая производится ОАО «Дальневосточная компания электросвязи».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо является рекламодателем.
Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Закона «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Рябченко Ольга Серегеевна приказом № 2-11-0906 от 18.06.2008 назначена на должность директора филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области.
Согласно пункту 6.2.10 Положения о филиале ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области, утвержденного решением Совета Директоров ОАО «Мобильные ТелеСистемы» 01 ноября 2008 года, директор филиала имеет право издавать приказы и давать указания по административным вопросам в пределах имеющихся полномочий, организационной структуры и подчиненности.
Согласно внутреннему регламенту ОАО «Мобильные ТелеСистемы» РП-011-4 «Согласование и контроль реализации региональных маркетинговых программ», утвержденного приказом № 03/0363П от 25.07.2009 года по факту разработки пакета документов по региональной маркетинговой программы ответственный за разработку и реализацию региональной маркетинговой программы выпускает Приказ о запуске региональной маркетинговой программы.
Приказом ОАО «Мобильные ТелеСистемы» № 03/0191П от 06.04.2010 года утверждены условия тарифной опции «Мой край». Данным приказом право на продвижение данной услуги предоставлено коммерческим директорам по работе с розничным рынком Макро регионов. Директорам филиалов ОАО «Мобильные ТелеСистемы» право продвижения услуги «Мой край» не предоставлено.
Директор филиала Рябченко О.С,, не имея на то полномочий, издала приказ об утверждении сценария сюжета о продвижении тарифной опции «Мой край» на территории Магаданской области № ДВ 00/033п от 26.07.2010 г.
Допустив размещение 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1» ненадлежащей рекламы услуг сотовой связи (тарифной опции «Мой край»), директор филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко О.С. тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена счастью 1 статьи 14.3 КоАП.
Виновность Рябченко О.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: решением Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 04.10.2010 г., протоколом № 119 об административном правонарушении от 10.11.2010 г., записью на компакт-диске рекламного материала, предоставленной ГТРК «Магадан», приказом № ДВ00/033п от 26.07.2010 г. об утверждении сценария сюжета о продвижении опции «Мой край» на территории Магаданской области.
В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
Объективная сторона дела заключается в совершении должностным лицом Рябчеко О.С. действий в нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Субъективная сторона заключается в совершении правонарушения по неосторожности.
Рябченко О.С. не предвидела наступления вредных последствий своего действия, но должна была и могла их предвидеть.
Допустив действия, выразившиеся в размещении рекламы, содержащей некорректное сравнение рекламируемых услуг с находящимися в обороте услугами, оказываемыми ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
Учитывая изложенное и на основании статьи 28.2 КоАП РФ, начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области Долгачева Л.В. составила протокол № 119 от 10.11.2010 г. об административном правонарушении в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение – директора филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко О.С.
Копия протокола об административном правонарушении № 119 от 10 октября 2010 г. была получена Рябченко О.С. 19 ноября 2010 года.
Место совершения административного правонарушения – город Магадан.
Время совершения административного - 29 июля 2010 года (20:30 часов), 30 июля 2010 года ( 14:20 часов, 17:20 часов).
Дата установления административного правонарушения – 04 октября 2010 г.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Срок, в течение которого лицо может быть подвергнутым административному наказанию, предусмотренный статьей 4.5 КоАП, не истек.
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере четыре тысячи рублей.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 3, статьей 33 Закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать Рябченко О.С. (паспорт серии <…>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).
Сумма штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется:
100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам: счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан, ИНН <…>, КПП 490901001 БИК 044442001, код 16111626000010000140, ОКАТО 44401000000, получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области). Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России от 22 ноября 2010 г. (по делу № 02-19/15а-2010).
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа Рябченко О.С. надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Магаданский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
И.о. руководителя управления Л.А.Отменная
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление
о наложении штрафа по делу № 02-19/15а-2010 об административном
правонарушении.
22 ноября 2010 г. г. Магадан
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Отменная Людмила Афанасьевна, рассмотрев протокол № 119 от 10 ноября 2010 г. и материалы дела № 02-19/15а-2010 об административном правонарушении в отношении директора филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко Ольги Сергеевны (паспорт <…>), в её присутствии
УСТАНОВИЛА:
По результатам рассмотрения дела № 02-38/15р-2010 Комиссией Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) установлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), допущенное ОАО «Мобильные ТелеСистемы» при размещении 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1» рекламы тарифной опции «Мой край» следующего содержания:
Голос за кадром: «Может ли сегодня сотовый заменить колымчанам привычный домашний телефон? В июне Правительство одобрило сценарный план развития российской экономики до 2013 года. Согласно этому документу тарифы на услуги местной телефонной связи в следующем году должны вырасти не более чем на 8,6%. Аналитики полагают, что дальнейшее повышение платы за стационарный телефон приведет к переходу пользователей на мобильную связь».
Интервью директора ОАО «Мобильные ТелеСистемы»:
- Не секрет, что в отличие от многих других тарифов и услуг, тарифы на услуги сотовой связи неуклонно снижаются. Уже в этом году мы откорректировали такой популярный тариф как «Суперноль», и теперь первые 10 минут разговора вам обойдется всего в полтора рубля. Также мы выпустили очень интересную услугу «Единый дальний Восток». Она вам позволит сэкономить в поездках по Дальнему Востоку и при разговорах в Магаданской области. Теперь звонки на все сети Дальнего Востока и ряда регионов Сибири (это Забайкальский край, это Иркутск, к примеру) обойдутся Вам всего в 2,5 рубля. Это очень выгодно, интересно, полезно. Поэтому звоните, пользуйтесь связью, общайтесь со своими близкими.
Интервью с клиентом ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
- Мы с друзьями ездим каждый год в приморье отдыхать на море. Подключили услугу. Можно с этой услугой звонить дешевле не только домой, но еще и друзьям с Владивостока. Звонить проще на мобильный телефон, так как он всегда под рукой.
Голос за кадром: «Для того, чтобы общаться и экономить нужно просто правильно выбрать тариф и подключить правильный набор услуг».
Рекламный ролик сопровождается видеокадрами здания ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащей рекламой, в соответствии с абзацем третьим ст. 3 ФЗ "О рекламе" признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Данная реклама содержит признаки недобросовестной рекламы, так как содержит некорректное сравнение услуг рекламируемой ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сотовой связи с услугами фиксированной связи, оказываемыми Магаданским филиалом ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», подразумевает негативную оценку услугам фиксированной телефонной связи.
На заданный в начале сюжета вопрос: «Может ли сегодня сотовый заменить колымчанам привычный домашний телефон?» по ходу сюжета дается вывод: «аналитики полагают, что дальнейшее повышение платы за стационарный телефон приведет к переходу пользователей на мобильную связь». Далее в интервью клиент ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сообщает: «звонить проще на мобильный телефон, так как он всегда под рукой».
Сравнение услуг фиксированной телефонной связи и услуг сотовой связи является некорректным, поскольку два данных вида услуг обладают набором как положительных, так и отрицательных свойств, которые не позволяют признать один вид связи худшим по отношению к другому.
Рекламодателем указанной рекламы является ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Решением Комиссии Магаданского УФАС от 04.10.2010 г. реклама услуг сотовой связи, размещенная ОАО «Мобильные ТелеСистемы» 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1», признана ненадлежащей, т.к. в нарушении требования пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в ней содержится некорректное сравнение рекламируемой услуги с находящейся в обороте услугой, которая производится ОАО «Дальневосточная компания электросвязи».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо является рекламодателем.
Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Закона «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Рябченко Ольга Серегеевна приказом № 2-11-0906 от 18.06.2008 назначена на должность директора филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области.
Согласно пункту 6.2.10 Положения о филиале ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области, утвержденного решением Совета Директоров ОАО «Мобильные ТелеСистемы» 01 ноября 2008 года, директор филиала имеет право издавать приказы и давать указания по административным вопросам в пределах имеющихся полномочий, организационной структуры и подчиненности.
Согласно внутреннему регламенту ОАО «Мобильные ТелеСистемы» РП-011-4 «Согласование и контроль реализации региональных маркетинговых программ», утвержденного приказом № 03/0363П от 25.07.2009 года по факту разработки пакета документов по региональной маркетинговой программы ответственный за разработку и реализацию региональной маркетинговой программы выпускает Приказ о запуске региональной маркетинговой программы.
Приказом ОАО «Мобильные ТелеСистемы» № 03/0191П от 06.04.2010 года утверждены условия тарифной опции «Мой край». Данным приказом право на продвижение данной услуги предоставлено коммерческим директорам по работе с розничным рынком Макро регионов. Директорам филиалов ОАО «Мобильные ТелеСистемы» право продвижения услуги «Мой край» не предоставлено.
Директор филиала Рябченко О.С,, не имея на то полномочий, издала приказ об утверждении сценария сюжета о продвижении тарифной опции «Мой край» на территории Магаданской области № ДВ 00/033п от 26.07.2010 г.
Допустив размещение 29 июля 2010 года (20:30 часов) и 30 июля 2010 года ( в 14:20, 17:20 часов) в рекламном блоке программы «Вести-Магадан» по телеканалу «Россия-1» ненадлежащей рекламы услуг сотовой связи (тарифной опции «Мой край»), директор филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко О.С. тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена счастью 1 статьи 14.3 КоАП.
Виновность Рябченко О.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: решением Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 04.10.2010 г., протоколом № 119 об административном правонарушении от 10.11.2010 г., записью на компакт-диске рекламного материала, предоставленной ГТРК «Магадан», приказом № ДВ00/033п от 26.07.2010 г. об утверждении сценария сюжета о продвижении опции «Мой край» на территории Магаданской области.
В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
Объективная сторона дела заключается в совершении должностным лицом Рябчеко О.С. действий в нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Субъективная сторона заключается в совершении правонарушения по неосторожности.
Рябченко О.С. не предвидела наступления вредных последствий своего действия, но должна была и могла их предвидеть.
Допустив действия, выразившиеся в размещении рекламы, содержащей некорректное сравнение рекламируемых услуг с находящимися в обороте услугами, оказываемыми ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
Учитывая изложенное и на основании статьи 28.2 КоАП РФ, начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области Долгачева Л.В. составила протокол № 119 от 10.11.2010 г. об административном правонарушении в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение – директора филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Магаданской области Рябченко О.С.
Копия протокола об административном правонарушении № 119 от 10 октября 2010 г. была получена Рябченко О.С. 19 ноября 2010 года.
Место совершения административного правонарушения – город Магадан.
Время совершения административного - 29 июля 2010 года (20:30 часов), 30 июля 2010 года ( 14:20 часов, 17:20 часов).
Дата установления административного правонарушения – 04 октября 2010 г.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Срок, в течение которого лицо может быть подвергнутым административному наказанию, предусмотренный статьей 4.5 КоАП, не истек.
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере четыре тысячи рублей.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 3, статьей 33 Закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать Рябченко О.С. (паспорт серии <…>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).
Сумма штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется:
100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам: счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан, ИНН <…>, КПП 490901001 БИК 044442001, код 16111626000010000140, ОКАТО 44401000000, получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области). Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России от 22 ноября 2010 г. (по делу № 02-19/15а-2010).
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа Рябченко О.С. надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Магаданский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
И.о. руководителя управления Л.А.Отменная
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-22 07:41:42
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-22 07:41:42
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321537178
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Магаданское УФАС России
)
