Решение и предписание по делу в отношении ПК «Магаданский завод крупнопанельного домостроения»

stdClass Object ( [vid] => 7059 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу в отношении ПК «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7059 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354831372 [changed] => 1368723556 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368723556 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

г. Магадан

Резолютивная часть решения оглашена «26» ноября 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено «03» декабря 2012 года.

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии Отменная Л.А.- заместитель руководителя – начальник отдела управления, члены комиссии: Кашу Е.В.- главный специалист-эксперт управления, Калинина Л.Б. – ведущий специалист-эксперт управления, Стыврина К.Б. - ведущий специалист-эксперт управления, рассмотрев дело №03-10/5-2012 по признакам нарушения Производственным кооперативом «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» (Магаданская обл., г. Магадан, ул. Южная, дом 12) части 1 статьи 10, пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закона о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Магаданским УФАС России в период май-июнь 2012 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения Производственным кооперативом «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» (далее- ПК  «МЗКПД») в 2009-2011годах Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам которой были установлены признаки нарушения ПК «МЗКПД» части 1 статьи 10, пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Приказом руководителя Магаданского УФАС России от 27.06.2012 №01-12/75 возбуждено дело №03-10/5-2012 и создана комиссия по его рассмотрению.  Определением от 09.07.2012 №75 дело №03-10/5-2012 назначено к рассмотрению на 27 июля 2012 года. Определением от 27.07.2012 №91 рассмотрение дела отложено на 28.09.2012.  Определением от 28.09.2012 № 102 рассмотрение дела отложено на 20.11.2012. При рассмотрении дела 20.11.2012 объявлен перерыв в заседании до 26.11.2012года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ПК «МЗКПД», Комиссия установила следующее.

ПК «МЗКПД» является коммерческой организацией и осуществляет хозяйственную деятельность на основании Устава, утвержденного Общим собранием арендаторов арендного предприятия «Магаданский завод крупнопанельного домостроения.

ПК «МЗКПД» входит в группу лиц определенную частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, которая включает в себя ООО «МДСК», ООО «ДСК», ООО «СМУ-6», ОАО «Колымацемент», ООО «УПТК», Головань В.В., Головань Е.В. 

ПК «МЗКПД» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара, в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по конструкции из сборного железобетона и стеновым материалам (приказ от 27.11.1996  № 01-12/30).

В соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России № 220 от 28.04.2010, управлением проведен анализ состояния конкуренции на рынке нерудных строительных материалов (щебня, песка) и на рынке товарного бетона М-400 в географических граница Магаданской области по итогам 2011 года.

Для оценки состояния конкуренции на исследуемом рынке проведена расчетно-аналитическая работа по определению: продуктовых и географических границ товарного рынка; состава хозяйствующих субъектов, действующих на рынке; объёма и долей хозяйствующих субъектов на рынке; уровня концентрации и барьеров входа.

По результатам аналитической работы 19 ноября 2012 года составлены аналитические отчёты, из которых следует, что доля ПК «МЗКПД» на рынках продаж (реализации) щебня фракции св. 20 до 40мм, песка строительного природного, товарного бетона М-400 в географических границах Магаданской области по итогам 2011года составила более 50%.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о конкуренции положение ПК «МЗКПД» на рынке продаж (реализации) щебня фракции св. 20 до 40мм, песка строительного природного, товарного бетона М-400 в географических границах Магаданской области по итогам 2011года является доминирующим с долей свыше 50%.

Представитель ПК «МЗКПД» ознакомлен с результатами аналитических отчётов на заседании Комиссии, с выводами о доминировании согласился.

Поставка товаров осуществляется ПК «МЗКПД» по заключенным договорам, а для покупателей, имеющих единичные случаи приобретения, - по заявкам. 

По итогам работы ПК «МЗКПД» за 2009г. выручка от реализации товаров и услуг составила – 115 413тыс.руб., расходы - 108 350тыс.руб., прибыль -7 063 тыс.руб., рентабельность- 6,5%.

За 2010г. выручка от реализации товаров и услуг ПК «МЗКПД» составила 182 817тыс.руб., что на 67 404тыс.руб. (58,4%) больше, по сравнению с предыдущим годом.  Расходы составили 166 599 тыс.руб., что на 58 249 тыс.руб. больше, чем в 2009г. Прибыль составила 16 218 тыс.руб., рентабельность 9,7%. Рост прибыли составил 9 155 тыс.руб. или 229.6%.

За 2011г. выручка от реализации товаров и услуг кооператива составила -165 437 тыс.руб., что на 17380тыс.руб. (9.5%) меньше, чем в 2010г. Расходы снизились на 12747тыс.руб. (7,7%)  и составили – 153 852 тыс.руб., прибыль-11 585тыс.руб., рентабельность 7.5%.

В период 2009-2011 год учетная политика ПК «МЗКПД» регулировалась  приказом №78 от 30.12.2007г «Об учетной политике организации на 2008год». В соответствии с пунктам 12 и 13 указанного приказа готовая продукция оценивается в балансе по производственной себестоимости, и ее учет ведется по планово-учетным ценам за 1м3, приближенным к рыночным. Реализация материалов, готовой продукции, услуг и прочего имущества осуществлялась по средней себестоимости с применением наценки, по договорным ценам.

Председателем ПК «МЗКПД» издан приказ №2 от 28.01.2008 «Об установлении договорных цен», согласно пункту 1 которого «для покупателей, заключивших договора на закупку, производимых заводом изделий на срок более 1 года, установить договорную цену реализации по себестоимости продукции с учетом наценки в размере 1%».

Таким образом, ценовая политика ПК «МЗКПД», отраженная в вышеназванных приказах №78 от 30.12.2007 и № 2 от 28.01.2008, заведомо ставит в неравные условия приобретателей материалов и готовой продукции, производимой заводом. 

Комиссия Магаданского УФАС России, проанализировав отпускные цены ПК «МЗКПД»  для различных контрагентов на товарных рынках щебня фракции св. 20 до 40мм, песка строительного природного, товарного бетона М-400, установила следующее.

Щебень фракции св.20 до 40мм.

Согласно  представленным ПК «МЗКПД» расчетам стоимости 1 м. куб. нерудных материалов по ДСФ «Кедровый ключ» расчетная отпускная цена (без НДС)  за 1 м. куб. составляла:

С 01.04.2009г. – 1260,23 руб.;

С 01.03.2010г. – 1428,04 руб.;

С 01.02.2011г. – 1514,08 руб.;

С 01.10.2011г. – 1565,21 руб.

Рост цены 1 м. куб. щебня в марте 2010 года составил 113,3% к действовавшей цене. В 2011 году ПК «МЗКПД» дважды повышал цену: в феврале на 6% и в октябре на 3,4%. Всего рост цены на щебень фракции св.20 до 40мм за 2011 год составил 109,6%.

Комиссией Магаданского УФАС России проанализированы отпускные цены реализации ПК «МЗКПД» щебня фракции св.20 до 40мм в 2011 году, как сторонним контрагентам, так и контрагентам, входящим в одну группу лиц с ПК «МЗКПД». По результатам анализа установлено следующее.

щебень фракции св. 20 до 40мм реализован:

при цене, установленной расчетом, в размере 1514,08 руб. за 1м.куб.:

ООО «Строительно-монтажная компания» по цене 2059 руб. (с/ф № 92 от 23.07.2011)

ООО «ДСК», ООО «СМУ-6» от 1108,39руб. (с/ф №46 от 28.04.2011) до 1159,64руб. (с/ф № 108 от 29.07.2011)

при цене, установленной расчетом, в размере 1565,21 руб. за 1м.куб.:

ОАО «Дальмостострой» по цене 1513,96 руб. (с/ф № 169 от 31.10.2011);

ООО «ДСК» по цене от  1191,30руб. (с/ф № 160 от 19.10.2011)  до 1208,37руб. (с/ф № 198 от 28.12.2011);

Из вышеприведенного следует, что щебень фракции св.20 до 40мм реализовывался ПК «МЗКПД» в 2011 году для ООО  «Строительно-монтажная компания» на 77,6% - 85,8%, а для ОАО «Дальмостострой» на 25,3% - 27,1% дороже, чем для ООО «СМУ-6», ООО «ДСК». Кроме того, цена установленная для ООО  «Строительно-монтажная компания», на 36% превышает цену установленную утвержденным расчетом.

Таким образом, ПК «МЗКПД» в 2011 году   реализовывал щебень фракции св. 20 до 40мм для контрагентов, не входящих с ним в одну группу лиц, существенно дороже, чем для контрагентов входящих с ним в одну группу лиц. Кроме того,  указанный товар реализовывался по разным ценам как внутри группы лиц, так и для контрагентов не входящих в нее.

Товарный бетон М-400.

Согласно  представленным ПК «МЗКПД» калькуляциям на изготовление товарных бетонных смесей, утвержденным председателем кооператива, расчетная отпускная цена (без НДС)  за 1 м. куб. товарного бетона М-400 составляла:

С 01.04.2009г. - 8001,72 руб.;

С 01.07.2010г. - 9040,23 руб.;

С 01.01.2011г. - 9126,76 руб.;

С 01.03.2011г.- 9194,83 руб.;

С 01.07.2011г.- 9371,41 руб.;

С 01.10.2011г. - 9377,02 руб.

Рост цены 1 м. куб. товарного бетона в июле 2010 года составил 113% к действовавшей с апреля 2009 года цене. В 2011 году ПК «МЗКПД» четырежды повышал цены на товарный бетон: в январе и марте на 1%, в июле на 2%, в октябре на 0,06%. Всего рост цены на товарный бетон в 2011 году составил 103,7%.

Комиссия Магаданского УФАС России, проанализировав отпускные цены  ПК «МЗКПД» при реализации товарного бетона М-400 в 2011 году, как сторонним контрагентам, так и контрагентам, входящим в одну группу лиц с ПК «МЗКПД», установила следующее.

Товарный бетон М-400 реализован:

при цене, установленной расчетом, в размере 9194,83 руб. за 1м.куб.:

ООО «СМУ-6» по цене  от 7429,56 руб. (с/ф №71 от 25.06.2011) до  9272,78руб. (с/ф №22 от 25.03.2011), что выше цены установленной прейскурантом на 1% и не соответствует приказу №2 от 28.01.2008.

при цене, установленной расчетом, в размере 9371.41 руб. за 1м.куб.:

ООО «Строительно-монтажная компания» по цене 12093.90 руб. (с/ф № 91 от 20.07.2011 и с/ф № 137 от 31.08.2011);

ООО «СМУ-6» по цене 7571.97руб. (с/ф № 113 от 29.07.2011; с/ф № 129 от 30.08.201);

Из вышеприведенного следует, что товарный бетон М-400  реализовывался ПК «МЗКПД» в период с июля по октябрь 2011 года для ООО  «Строительно-монтажная компания» на 60% дороже, чем для ООО «СМУ-6», и на 29% дороже, чем установлено утвержденным расчетом.

Таким образом, ПК «МЗКПД» в июле-октябре 2011 года   реализовывал товарный бетон М-400 для контрагентов не входящих с ним в одну группу лиц существенно дороже, чем для контрагентов входящих с ним в одну группу лиц.

Песок строительный природный с карьера «Красноармейский» (песок мытый).

Согласно  представленным ПК «МЗКПД» калькуляциям стоимости 1м.куб. горного песка с карьера «Красноармейский», утвержденным председателем кооператива, расчетная отпускная цена (без НДС)  за 1 м. куб. в период с 01.01.2009 по 01.03.2011 составляла 1588,07 руб., в марте 2011 года цена была увеличена на 0,5% и составила 1595,71 руб., в октябре 2011 года цена снова была увеличена еще на 3.8% и составила 1655,90 руб. В целом рост в 2011 году составил 4.3%. 

Песок строительный природный  реализован:

при цене, установленной утвержденным расчетом в размере 1595,71 руб. за 1м.куб.:

ОАО «Дальмостострой» по цене 1683,35 руб. (с/ф №23 от 25.03.2011, с/ф №83 от 30.06.2011, с/ф №104 от 26.07.2011, с/ф №149 от 30.09.2011, с/ф №170 от 31.10.2011);

ООО ТПК «МАГТЭКС»  по цене 1595,71 руб. (с/ф №43 от 28.04.2011);

ОГУДЭП «Магаданское» по цене 1595,71 руб. (с/ф №72 от 16.06.2011);

Приход «Казанской Иконы Божьей Матери» по цене 1882,94 руб. (с/ф №123 от 18.08.2011);

При этом, для ООО «МДСК»,  ООО «ДСК», ООО «СМУ-6» в этот же период применялись цены от 1283,13руб. (с/ф №46 от 28.04.2011) до 1289,34руб. (с/ф № 109 от 29.07.2011).

Из вышеприведенного следует, что для ООО ТПК «МАГТЭКС» и ОГУДЭП «Магаданское» цена на горный песок мытый была установлена в соответствии с утвержденной калькуляцией, а для ОАО «Дальмостострой» и Приход «Казанской Иконы Божьей Матери» в размере, превышающем цену, утвержденную калькуляцией, на 5.5% и 18% соответственно. При этом цены для ООО «МДСК»,  ООО «ДСК», ООО «СМУ-6» применялись ниже на 23.8%- 46.7%, чем для контрагентов, не входящих в группу лиц с ПК «МЗКПД».

По факту установления разных цен на один и тот же товар ПК «МЗКПД» письмом №б/н от 25.05.2012 пояснил следующее. «Для покупателей, имеющих длительные договорные отношения применяется отпускная цена материалов по средней себестоимости, как установлено приказом №2 от 28.01.2008. Себестоимость формируется по данным бухгалтерского учета в момент продажи с учетом остатков на начало месяца, то есть стоимость остатков продукции на начало месяца плюс стоимость прихода по планово-учетной цене, делится на полученное количество продукции в натуральном выражении, так же с учетом предыдущих остатков.

Для других категорий покупателей применяются действующие прейскурантные цены. Иногда, заявки покупателей по поставке продукции выполняются в течение нескольких отчетных периодов, и отгрузка осуществляется по цене, указанной в письме-заявке на момент его составления, а прейскуранты в это время изменяются».

Анализ отпускных цен ПК «МЗКПД» при реализации нерудных материалов, товарных бетонов, песка строительного природного, проведенный Комиссией Магаданского УФАС России  показал, что ПК «МЗКПД» применяет к контрагентам разные методы установления цен на материалы и изделия, а именно: по средней себестоимости; по договорным ценам; по прейскурантным ценам; по ценам выше, либо ниже прейскурантной цены. При этом, ценообразование по средней себестоимости с наценкой 1%, т.е. предполагающее наиболее низкую цену, в 2011 году фактически применялось только для ООО «ДСК», ООО «МДСК», ООО «СМУ-6», т.е. для контрагентов входящих в одну группу лиц с ПК «МЗКПД». Таким образом, контрагенты не входящие  с ПК «МЗКПД» в одну группу лиц поставлены в неравные условия приобретения товаров по сравнению с контрагентами входящими в одну группу лиц с кооперативом.

Пунктами 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального Закона о защите конкуренции запрещены действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий; экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

Установленные Комиссией Магаданского УФАС России факты применения ПК «МЗКПД» в 2011 году разных цен для контрагентов на щебень фракции св.20 до 40мм,  песок строительный природный, товарный бетон М-400, в отсутствие экономического, технологического и иного обоснования, а так же факты реализации указанных материалов лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц по ценам более низким, чем для лиц не входящих с ним в одну группу лиц, чем ставит последних в неравное положение по сравнению с ООО «ДСК», ООО «МДСК», ООО «СМУ-6», свидетельствуют о нарушении пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что на песок из отсевов дробления ПК «МЗКПД» установлено два вида цены, на мытый и немытый, при этом, цена на песок из отсевов дробления мытый  на 33,8% больше, чем на немытый.  Согласно представленным ПК «МЗКПД» калькуляциям на производство нерудных материалов расход электрической энергии на работу насоса для промывки песка рассчитан на 3месяца: июнь, июль, август. Вследствие чего Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что промывка песка из отсевов дробления при его производстве  осуществляется в период трех летних месяцев, в остальное время года промывка не осуществляется.

Согласно представленной ПК «МЗКПД» справке объем выпуска песка дробленного за 2011г. составил - 1254,4м3, в том числе песка дробленного мытого 523м3 (июнь -359,5м3,  июль -94,5м3,  август-69м3). Всего в 2011г. кооперативом было реализовано -1337,4м3 песка дробленного, в том числе немытого 625,4 м3 (1337,4-(523+189)=625,4), с учетом остатка песка дробленного на 01.01.2011г. в размере -189м3, который Комиссия Магаданского УФАС России принимает как мытый, поскольку достоверная информация о технологии его изготовления отсутствует ввиду отсутствия документов об объемах добычи и реализации за 2010 год. 

Комиссией Магаданского УФАС России установлено и подтверждается счет-фактурами, что ПК «МЗКПД» в 2011 году реализовывал покупателям песок дробленный (отсев) только по цене мытого, несмотря на то, что фактически 625,4 м3 реализовано немытого песка дробленного. Разница между ценой мытого и немытого песка за м3 в среднем в январе 2011г. составила - 454,80руб., в феврале - сентябре - 482,20руб., октябре-декабре - 498,49руб.

ПК «МЗКПД» не представлено экономического, технологического либо иного обоснования реализации в 2011 году немытого песка дробленного контрагентам по цене мытого песка. Указанные действия ПК «МЗКПД» при реализации песка немытого дробленного ущемляют интересы лиц, являющихся приобретателями товара.

По результатам проведенного Магаданским УФАС России анализа состояния конкуренции на рынке нерудных строительных материалов в географических границах Магаданской области по итогам 2011 года  доля ПК «МЗКПД» по реализации песка строительного из отсевов дробления составляет 4,57%. В силу части 2 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение ПК «МЗКПД» на указанном рынке нельзя признать доминирующим. В связи с чем, действия ПК «МЗКПД» по реализации  в 2011 году немытого песка дробленного контрагентам по цене мытого песка, ущемляющие интересы лиц, являющихся приобретателями товара, нельзя признать нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона РФ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Установить, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Производственный Кооператив «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» занимал доминирующее положение в 2011 году в географических границах Магаданской области по щебню фракции св. 20 до 40мм, по песку строительному природному с долей более 50 %;

 2. Установить, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Производственный Кооператив «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» занимал доминирующее положение в 2011 году в географических границах Магаданской области по товарному бетону М-400 с долей более 50 %;

3. Признать действия Производственного Кооператива «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» по экономически, технологически и иным образом необоснованному применению в 2011 году различных цен для контрагентов на щебень фракции св.20 до 40мм,  песок строительный природный, товарный бетон М-400,  нарушающими пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ущемляющими интересы лиц, являющихся приобретателями указанных товаров;

4. Признать действия Производственного Кооператива «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» по реализации щебня фракции св.20 до 40мм,  песка строительного природного, товарного бетона М-400 лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц по ценам более низким, чем для лиц не входящих с ним в одну группу лиц, создающими дискриминационные условия приобретения указанных товаров, при которых ООО «СМУ-6», ООО «ДСК», ООО «МДСК» поставлены в льготные условия по сравнению с ООО «Строительно-монтажная компания», ОАО «Дальмостострой», ООО ТПК «МАГТЭКС», ОГУДЭП «Магаданское», Приход «Казанской Иконы Божьей Матери» ущемляющими интересы последних, нарушающими пункт 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5.Выдать Производственному Кооперативу «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на соответствующем товарном рынке, для чего разработать и ввести в действие локальный акт, обеспечивающий на впредприятии единый метод установления цен при реализации щебня фракции св.20 до 40мм,  песка строительного природного, товарного бетона М-400, недопускающего установления различных цен, дискриминационных, либо льготных условий при реализации указанных товаров лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц, по отношению к лицам не входящим с ним в одну группу лиц.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.  

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

«03» декабря 2012 года

г. Магадан

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии Отменная Л.А.- заместитель руководителя – начальник отдела управления, члены комиссии: Кашу Е.В.- главный специалист-эксперт управления, Калинина Л.Б. – ведущий специалист-эксперт управления, Стыврина К.Б. – ведущий специалист-эксперт управления, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 03.12.2012 по делу №03-10/5-2012 о нарушении Производственным кооперативом «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» (Магаданская обл., г. Магадан, ул. Южная, дом 12) пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Производственному кооперативу «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» (Магаданская обл., г. Магадан, ул. Южная, дом 12) в срок до 12.12.2012 года прекратить нарушение пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в экономически, технологически и иным образом необоснованном применении в 2011 году различных цен для контрагентов на щебень фракции св.20 до 40мм,  песок строительный природный, товарный бетон М-400,  а так же в действиях по реализации щебня фракции св.20 до 40мм,  песка строительного природного, товарного бетона М-400 лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц по ценам более низким, чем для лиц не входящих с ним в одну группу лиц, создающими дискриминационные условия приобретения указанных товаров, при которых ООО «СМУ-6», ООО «ДСК», ООО «МДСК» поставлены в льготные условия по сравнению с ООО «Строительно-монтажная компания», ОАО «Дальмостострой», ООО ТПК «МАГТЭКС», ОГУДЭП «Магаданское», Приход «Казанской Иконы Божьей Матери» ущемляющими интересы последних, а именно:

разработать и ввести в действие локальный акт, обеспечивающий на предприятии единый метод установления цен при реализации щебня фракции св.20 до 40мм,  песка строительного природного, товарного бетона М-400, недопускающего установления различных цен, дискриминационных, либо льготных условий при реализации указанных товаров лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц, по отношению к лицам не входящим с ним в одну группу лиц.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Магаданское УФАС России не позднее пяти дней со дня выполнения предписания с приложением подтверждающих документов (локальные акты, счет-фактуры на реализацию материалов, сторонним покупателям и покупателям входящим в одну группу лиц с кооперативом и т.п.).

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

г. Магадан

Резолютивная часть решения оглашена «26» ноября 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено «03» декабря 2012 года.

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии Отменная Л.А.- заместитель руководителя – начальник отдела управления, члены комиссии: Кашу Е.В.- главный специалист-эксперт управления, Калинина Л.Б. – ведущий специалист-эксперт управления, Стыврина К.Б. - ведущий специалист-эксперт управления, рассмотрев дело №03-10/5-2012 по признакам нарушения Производственным кооперативом «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» (Магаданская обл., г. Магадан, ул. Южная, дом 12) части 1 статьи 10, пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закона о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Магаданским УФАС России в период май-июнь 2012 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения Производственным кооперативом «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» (далее- ПК  «МЗКПД») в 2009-2011годах Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам которой были установлены признаки нарушения ПК «МЗКПД» части 1 статьи 10, пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Приказом руководителя Магаданского УФАС России от 27.06.2012 №01-12/75 возбуждено дело №03-10/5-2012 и создана комиссия по его рассмотрению.  Определением от 09.07.2012 №75 дело №03-10/5-2012 назначено к рассмотрению на 27 июля 2012 года. Определением от 27.07.2012 №91 рассмотрение дела отложено на 28.09.2012.  Определением от 28.09.2012 № 102 рассмотрение дела отложено на 20.11.2012. При рассмотрении дела 20.11.2012 объявлен перерыв в заседании до 26.11.2012года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ПК «МЗКПД», Комиссия установила следующее.

ПК «МЗКПД» является коммерческой организацией и осуществляет хозяйственную деятельность на основании Устава, утвержденного Общим собранием арендаторов арендного предприятия «Магаданский завод крупнопанельного домостроения.

ПК «МЗКПД» входит в группу лиц определенную частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, которая включает в себя ООО «МДСК», ООО «ДСК», ООО «СМУ-6», ОАО «Колымацемент», ООО «УПТК», Головань В.В., Головань Е.В. 

ПК «МЗКПД» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара, в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по конструкции из сборного железобетона и стеновым материалам (приказ от 27.11.1996  № 01-12/30).

В соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России № 220 от 28.04.2010, управлением проведен анализ состояния конкуренции на рынке нерудных строительных материалов (щебня, песка) и на рынке товарного бетона М-400 в географических граница Магаданской области по итогам 2011 года.

Для оценки состояния конкуренции на исследуемом рынке проведена расчетно-аналитическая работа по определению: продуктовых и географических границ товарного рынка; состава хозяйствующих субъектов, действующих на рынке; объёма и долей хозяйствующих субъектов на рынке; уровня концентрации и барьеров входа.

По результатам аналитической работы 19 ноября 2012 года составлены аналитические отчёты, из которых следует, что доля ПК «МЗКПД» на рынках продаж (реализации) щебня фракции св. 20 до 40мм, песка строительного природного, товарного бетона М-400 в географических границах Магаданской области по итогам 2011года составила более 50%.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о конкуренции положение ПК «МЗКПД» на рынке продаж (реализации) щебня фракции св. 20 до 40мм, песка строительного природного, товарного бетона М-400 в географических границах Магаданской области по итогам 2011года является доминирующим с долей свыше 50%.

Представитель ПК «МЗКПД» ознакомлен с результатами аналитических отчётов на заседании Комиссии, с выводами о доминировании согласился.

Поставка товаров осуществляется ПК «МЗКПД» по заключенным договорам, а для покупателей, имеющих единичные случаи приобретения, - по заявкам. 

По итогам работы ПК «МЗКПД» за 2009г. выручка от реализации товаров и услуг составила – 115 413тыс.руб., расходы - 108 350тыс.руб., прибыль -7 063 тыс.руб., рентабельность- 6,5%.

За 2010г. выручка от реализации товаров и услуг ПК «МЗКПД» составила 182 817тыс.руб., что на 67 404тыс.руб. (58,4%) больше, по сравнению с предыдущим годом.  Расходы составили 166 599 тыс.руб., что на 58 249 тыс.руб. больше, чем в 2009г. Прибыль составила 16 218 тыс.руб., рентабельность 9,7%. Рост прибыли составил 9 155 тыс.руб. или 229.6%.

За 2011г. выручка от реализации товаров и услуг кооператива составила -165 437 тыс.руб., что на 17380тыс.руб. (9.5%) меньше, чем в 2010г. Расходы снизились на 12747тыс.руб. (7,7%)  и составили – 153 852 тыс.руб., прибыль-11 585тыс.руб., рентабельность 7.5%.

В период 2009-2011 год учетная политика ПК «МЗКПД» регулировалась  приказом №78 от 30.12.2007г «Об учетной политике организации на 2008год». В соответствии с пунктам 12 и 13 указанного приказа готовая продукция оценивается в балансе по производственной себестоимости, и ее учет ведется по планово-учетным ценам за 1м3, приближенным к рыночным. Реализация материалов, готовой продукции, услуг и прочего имущества осуществлялась по средней себестоимости с применением наценки, по договорным ценам.

Председателем ПК «МЗКПД» издан приказ №2 от 28.01.2008 «Об установлении договорных цен», согласно пункту 1 которого «для покупателей, заключивших договора на закупку, производимых заводом изделий на срок более 1 года, установить договорную цену реализации по себестоимости продукции с учетом наценки в размере 1%».

Таким образом, ценовая политика ПК «МЗКПД», отраженная в вышеназванных приказах №78 от 30.12.2007 и № 2 от 28.01.2008, заведомо ставит в неравные условия приобретателей материалов и готовой продукции, производимой заводом. 

Комиссия Магаданского УФАС России, проанализировав отпускные цены ПК «МЗКПД»  для различных контрагентов на товарных рынках щебня фракции св. 20 до 40мм, песка строительного природного, товарного бетона М-400, установила следующее.

Щебень фракции св.20 до 40мм.

Согласно  представленным ПК «МЗКПД» расчетам стоимости 1 м. куб. нерудных материалов по ДСФ «Кедровый ключ» расчетная отпускная цена (без НДС)  за 1 м. куб. составляла:

С 01.04.2009г. – 1260,23 руб.;

С 01.03.2010г. – 1428,04 руб.;

С 01.02.2011г. – 1514,08 руб.;

С 01.10.2011г. – 1565,21 руб.

Рост цены 1 м. куб. щебня в марте 2010 года составил 113,3% к действовавшей цене. В 2011 году ПК «МЗКПД» дважды повышал цену: в феврале на 6% и в октябре на 3,4%. Всего рост цены на щебень фракции св.20 до 40мм за 2011 год составил 109,6%.

Комиссией Магаданского УФАС России проанализированы отпускные цены реализации ПК «МЗКПД» щебня фракции св.20 до 40мм в 2011 году, как сторонним контрагентам, так и контрагентам, входящим в одну группу лиц с ПК «МЗКПД». По результатам анализа установлено следующее.

щебень фракции св. 20 до 40мм реализован:

при цене, установленной расчетом, в размере 1514,08 руб. за 1м.куб.:

ООО «Строительно-монтажная компания» по цене 2059 руб. (с/ф № 92 от 23.07.2011)

ООО «ДСК», ООО «СМУ-6» от 1108,39руб. (с/ф №46 от 28.04.2011) до 1159,64руб. (с/ф № 108 от 29.07.2011)

при цене, установленной расчетом, в размере 1565,21 руб. за 1м.куб.:

ОАО «Дальмостострой» по цене 1513,96 руб. (с/ф № 169 от 31.10.2011);

ООО «ДСК» по цене от  1191,30руб. (с/ф № 160 от 19.10.2011)  до 1208,37руб. (с/ф № 198 от 28.12.2011);

Из вышеприведенного следует, что щебень фракции св.20 до 40мм реализовывался ПК «МЗКПД» в 2011 году для ООО  «Строительно-монтажная компания» на 77,6% - 85,8%, а для ОАО «Дальмостострой» на 25,3% - 27,1% дороже, чем для ООО «СМУ-6», ООО «ДСК». Кроме того, цена установленная для ООО  «Строительно-монтажная компания», на 36% превышает цену установленную утвержденным расчетом.

Таким образом, ПК «МЗКПД» в 2011 году   реализовывал щебень фракции св. 20 до 40мм для контрагентов, не входящих с ним в одну группу лиц, существенно дороже, чем для контрагентов входящих с ним в одну группу лиц. Кроме того,  указанный товар реализовывался по разным ценам как внутри группы лиц, так и для контрагентов не входящих в нее.

Товарный бетон М-400.

Согласно  представленным ПК «МЗКПД» калькуляциям на изготовление товарных бетонных смесей, утвержденным председателем кооператива, расчетная отпускная цена (без НДС)  за 1 м. куб. товарного бетона М-400 составляла:

С 01.04.2009г. - 8001,72 руб.;

С 01.07.2010г. - 9040,23 руб.;

С 01.01.2011г. - 9126,76 руб.;

С 01.03.2011г.- 9194,83 руб.;

С 01.07.2011г.- 9371,41 руб.;

С 01.10.2011г. - 9377,02 руб.

Рост цены 1 м. куб. товарного бетона в июле 2010 года составил 113% к действовавшей с апреля 2009 года цене. В 2011 году ПК «МЗКПД» четырежды повышал цены на товарный бетон: в январе и марте на 1%, в июле на 2%, в октябре на 0,06%. Всего рост цены на товарный бетон в 2011 году составил 103,7%.

Комиссия Магаданского УФАС России, проанализировав отпускные цены  ПК «МЗКПД» при реализации товарного бетона М-400 в 2011 году, как сторонним контрагентам, так и контрагентам, входящим в одну группу лиц с ПК «МЗКПД», установила следующее.

Товарный бетон М-400 реализован:

при цене, установленной расчетом, в размере 9194,83 руб. за 1м.куб.:

ООО «СМУ-6» по цене  от 7429,56 руб. (с/ф №71 от 25.06.2011) до  9272,78руб. (с/ф №22 от 25.03.2011), что выше цены установленной прейскурантом на 1% и не соответствует приказу №2 от 28.01.2008.

при цене, установленной расчетом, в размере 9371.41 руб. за 1м.куб.:

ООО «Строительно-монтажная компания» по цене 12093.90 руб. (с/ф № 91 от 20.07.2011 и с/ф № 137 от 31.08.2011);

ООО «СМУ-6» по цене 7571.97руб. (с/ф № 113 от 29.07.2011; с/ф № 129 от 30.08.201);

Из вышеприведенного следует, что товарный бетон М-400  реализовывался ПК «МЗКПД» в период с июля по октябрь 2011 года для ООО  «Строительно-монтажная компания» на 60% дороже, чем для ООО «СМУ-6», и на 29% дороже, чем установлено утвержденным расчетом.

Таким образом, ПК «МЗКПД» в июле-октябре 2011 года   реализовывал товарный бетон М-400 для контрагентов не входящих с ним в одну группу лиц существенно дороже, чем для контрагентов входящих с ним в одну группу лиц.

Песок строительный природный с карьера «Красноармейский» (песок мытый).

Согласно  представленным ПК «МЗКПД» калькуляциям стоимости 1м.куб. горного песка с карьера «Красноармейский», утвержденным председателем кооператива, расчетная отпускная цена (без НДС)  за 1 м. куб. в период с 01.01.2009 по 01.03.2011 составляла 1588,07 руб., в марте 2011 года цена была увеличена на 0,5% и составила 1595,71 руб., в октябре 2011 года цена снова была увеличена еще на 3.8% и составила 1655,90 руб. В целом рост в 2011 году составил 4.3%. 

Песок строительный природный  реализован:

при цене, установленной утвержденным расчетом в размере 1595,71 руб. за 1м.куб.:

ОАО «Дальмостострой» по цене 1683,35 руб. (с/ф №23 от 25.03.2011, с/ф №83 от 30.06.2011, с/ф №104 от 26.07.2011, с/ф №149 от 30.09.2011, с/ф №170 от 31.10.2011);

ООО ТПК «МАГТЭКС»  по цене 1595,71 руб. (с/ф №43 от 28.04.2011);

ОГУДЭП «Магаданское» по цене 1595,71 руб. (с/ф №72 от 16.06.2011);

Приход «Казанской Иконы Божьей Матери» по цене 1882,94 руб. (с/ф №123 от 18.08.2011);

При этом, для ООО «МДСК»,  ООО «ДСК», ООО «СМУ-6» в этот же период применялись цены от 1283,13руб. (с/ф №46 от 28.04.2011) до 1289,34руб. (с/ф № 109 от 29.07.2011).

Из вышеприведенного следует, что для ООО ТПК «МАГТЭКС» и ОГУДЭП «Магаданское» цена на горный песок мытый была установлена в соответствии с утвержденной калькуляцией, а для ОАО «Дальмостострой» и Приход «Казанской Иконы Божьей Матери» в размере, превышающем цену, утвержденную калькуляцией, на 5.5% и 18% соответственно. При этом цены для ООО «МДСК»,  ООО «ДСК», ООО «СМУ-6» применялись ниже на 23.8%- 46.7%, чем для контрагентов, не входящих в группу лиц с ПК «МЗКПД».

По факту установления разных цен на один и тот же товар ПК «МЗКПД» письмом №б/н от 25.05.2012 пояснил следующее. «Для покупателей, имеющих длительные договорные отношения применяется отпускная цена материалов по средней себестоимости, как установлено приказом №2 от 28.01.2008. Себестоимость формируется по данным бухгалтерского учета в момент продажи с учетом остатков на начало месяца, то есть стоимость остатков продукции на начало месяца плюс стоимость прихода по планово-учетной цене, делится на полученное количество продукции в натуральном выражении, так же с учетом предыдущих остатков.

Для других категорий покупателей применяются действующие прейскурантные цены. Иногда, заявки покупателей по поставке продукции выполняются в течение нескольких отчетных периодов, и отгрузка осуществляется по цене, указанной в письме-заявке на момент его составления, а прейскуранты в это время изменяются».

Анализ отпускных цен ПК «МЗКПД» при реализации нерудных материалов, товарных бетонов, песка строительного природного, проведенный Комиссией Магаданского УФАС России  показал, что ПК «МЗКПД» применяет к контрагентам разные методы установления цен на материалы и изделия, а именно: по средней себестоимости; по договорным ценам; по прейскурантным ценам; по ценам выше, либо ниже прейскурантной цены. При этом, ценообразование по средней себестоимости с наценкой 1%, т.е. предполагающее наиболее низкую цену, в 2011 году фактически применялось только для ООО «ДСК», ООО «МДСК», ООО «СМУ-6», т.е. для контрагентов входящих в одну группу лиц с ПК «МЗКПД». Таким образом, контрагенты не входящие  с ПК «МЗКПД» в одну группу лиц поставлены в неравные условия приобретения товаров по сравнению с контрагентами входящими в одну группу лиц с кооперативом.

Пунктами 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального Закона о защите конкуренции запрещены действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий; экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

Установленные Комиссией Магаданского УФАС России факты применения ПК «МЗКПД» в 2011 году разных цен для контрагентов на щебень фракции св.20 до 40мм,  песок строительный природный, товарный бетон М-400, в отсутствие экономического, технологического и иного обоснования, а так же факты реализации указанных материалов лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц по ценам более низким, чем для лиц не входящих с ним в одну группу лиц, чем ставит последних в неравное положение по сравнению с ООО «ДСК», ООО «МДСК», ООО «СМУ-6», свидетельствуют о нарушении пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что на песок из отсевов дробления ПК «МЗКПД» установлено два вида цены, на мытый и немытый, при этом, цена на песок из отсевов дробления мытый  на 33,8% больше, чем на немытый.  Согласно представленным ПК «МЗКПД» калькуляциям на производство нерудных материалов расход электрической энергии на работу насоса для промывки песка рассчитан на 3месяца: июнь, июль, август. Вследствие чего Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что промывка песка из отсевов дробления при его производстве  осуществляется в период трех летних месяцев, в остальное время года промывка не осуществляется.

Согласно представленной ПК «МЗКПД» справке объем выпуска песка дробленного за 2011г. составил - 1254,4м3, в том числе песка дробленного мытого 523м3 (июнь -359,5м3,  июль -94,5м3,  август-69м3). Всего в 2011г. кооперативом было реализовано -1337,4м3 песка дробленного, в том числе немытого 625,4 м3 (1337,4-(523+189)=625,4), с учетом остатка песка дробленного на 01.01.2011г. в размере -189м3, который Комиссия Магаданского УФАС России принимает как мытый, поскольку достоверная информация о технологии его изготовления отсутствует ввиду отсутствия документов об объемах добычи и реализации за 2010 год. 

Комиссией Магаданского УФАС России установлено и подтверждается счет-фактурами, что ПК «МЗКПД» в 2011 году реализовывал покупателям песок дробленный (отсев) только по цене мытого, несмотря на то, что фактически 625,4 м3 реализовано немытого песка дробленного. Разница между ценой мытого и немытого песка за м3 в среднем в январе 2011г. составила - 454,80руб., в феврале - сентябре - 482,20руб., октябре-декабре - 498,49руб.

ПК «МЗКПД» не представлено экономического, технологического либо иного обоснования реализации в 2011 году немытого песка дробленного контрагентам по цене мытого песка. Указанные действия ПК «МЗКПД» при реализации песка немытого дробленного ущемляют интересы лиц, являющихся приобретателями товара.

По результатам проведенного Магаданским УФАС России анализа состояния конкуренции на рынке нерудных строительных материалов в географических границах Магаданской области по итогам 2011 года  доля ПК «МЗКПД» по реализации песка строительного из отсевов дробления составляет 4,57%. В силу части 2 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение ПК «МЗКПД» на указанном рынке нельзя признать доминирующим. В связи с чем, действия ПК «МЗКПД» по реализации  в 2011 году немытого песка дробленного контрагентам по цене мытого песка, ущемляющие интересы лиц, являющихся приобретателями товара, нельзя признать нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона РФ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Установить, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Производственный Кооператив «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» занимал доминирующее положение в 2011 году в географических границах Магаданской области по щебню фракции св. 20 до 40мм, по песку строительному природному с долей более 50 %;

 2. Установить, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Производственный Кооператив «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» занимал доминирующее положение в 2011 году в географических границах Магаданской области по товарному бетону М-400 с долей более 50 %;

3. Признать действия Производственного Кооператива «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» по экономически, технологически и иным образом необоснованному применению в 2011 году различных цен для контрагентов на щебень фракции св.20 до 40мм,  песок строительный природный, товарный бетон М-400,  нарушающими пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ущемляющими интересы лиц, являющихся приобретателями указанных товаров;

4. Признать действия Производственного Кооператива «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» по реализации щебня фракции св.20 до 40мм,  песка строительного природного, товарного бетона М-400 лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц по ценам более низким, чем для лиц не входящих с ним в одну группу лиц, создающими дискриминационные условия приобретения указанных товаров, при которых ООО «СМУ-6», ООО «ДСК», ООО «МДСК» поставлены в льготные условия по сравнению с ООО «Строительно-монтажная компания», ОАО «Дальмостострой», ООО ТПК «МАГТЭКС», ОГУДЭП «Магаданское», Приход «Казанской Иконы Божьей Матери» ущемляющими интересы последних, нарушающими пункт 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5.Выдать Производственному Кооперативу «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на соответствующем товарном рынке, для чего разработать и ввести в действие локальный акт, обеспечивающий на впредприятии единый метод установления цен при реализации щебня фракции св.20 до 40мм,  песка строительного природного, товарного бетона М-400, недопускающего установления различных цен, дискриминационных, либо льготных условий при реализации указанных товаров лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц, по отношению к лицам не входящим с ним в одну группу лиц.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.  

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

«03» декабря 2012 года

г. Магадан

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии Отменная Л.А.- заместитель руководителя – начальник отдела управления, члены комиссии: Кашу Е.В.- главный специалист-эксперт управления, Калинина Л.Б. – ведущий специалист-эксперт управления, Стыврина К.Б. – ведущий специалист-эксперт управления, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 03.12.2012 по делу №03-10/5-2012 о нарушении Производственным кооперативом «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» (Магаданская обл., г. Магадан, ул. Южная, дом 12) пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Производственному кооперативу «Магаданский завод крупнопанельного домостроения» (Магаданская обл., г. Магадан, ул. Южная, дом 12) в срок до 12.12.2012 года прекратить нарушение пунктов 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в экономически, технологически и иным образом необоснованном применении в 2011 году различных цен для контрагентов на щебень фракции св.20 до 40мм,  песок строительный природный, товарный бетон М-400,  а так же в действиях по реализации щебня фракции св.20 до 40мм,  песка строительного природного, товарного бетона М-400 лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц по ценам более низким, чем для лиц не входящих с ним в одну группу лиц, создающими дискриминационные условия приобретения указанных товаров, при которых ООО «СМУ-6», ООО «ДСК», ООО «МДСК» поставлены в льготные условия по сравнению с ООО «Строительно-монтажная компания», ОАО «Дальмостострой», ООО ТПК «МАГТЭКС», ОГУДЭП «Магаданское», Приход «Казанской Иконы Божьей Матери» ущемляющими интересы последних, а именно:

разработать и ввести в действие локальный акт, обеспечивающий на предприятии единый метод установления цен при реализации щебня фракции св.20 до 40мм,  песка строительного природного, товарного бетона М-400, недопускающего установления различных цен, дискриминационных, либо льготных условий при реализации указанных товаров лицам, входящим с кооперативом в одну группу лиц, по отношению к лицам не входящим с ним в одну группу лиц.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Магаданское УФАС России не позднее пяти дней со дня выполнения предписания с приложением подтверждающих документов (локальные акты, счет-фактуры на реализацию материалов, сторонним покупателям и покупателям входящим в одну группу лиц с кооперативом и т.п.).

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-10/5-2012 [format] => [safe_value] => 03-10/5-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Строительство и недвижимость [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-02 21:57:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-02 21:57:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1354831372 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )