Решение и предписание по жалобе ООО "АТЛАНТ"

stdClass Object ( [vid] => 7739 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "АТЛАНТ" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7739 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400808782 [changed] => 1400808782 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400808782 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-48/07-2014

22.05.2013г.                                                                                                        г.Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в составе «…», с участием представителей МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть» «…», без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО «АТЛАНТ» на действия заказчика, МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть», при проведении открытого конкурса  «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726).

Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона  от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Заявитель полагает, что при указании заказчиком в техническом задании на приобретение и доставку котла КЕВ 25/14 с чугунным экономайзером, на то, что товар должен соответствовать требованиям технического паспорта и чертежам производителя ЗАО «Бийский котельный завод», является нарушением федерального закона о защите конкуренции и Федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь Законом о закупках, ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 06.05.2014г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса  «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726). Начальная (максимальная) цена договора 14 110 000,00 рубля.

Дата и время окончания подачи заявок установлен 27.05.2014г.

2. В соответствии с ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу ч.2 ст.2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из представленных материалов, МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть» (приказ №135 от 26.11.2012г., приказ №55 от 22.04.2014г. «О внесении изменений в приказ №135 от 26.11.2012г.). Названным Положением предусмотрен такой вид закупки как открытый конкурс.

В пункте 7 указанного Положения о закупке установлено, что под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления предложений, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего положения.

Конкурсная документация о проведении открытого конкурса «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726) утверждена директором МУП «ОЭТС» 06.05.2014г.

В конкурсной документации, а также в проекте договора, являющегося неотъемлемой частью документации, установлено, что предметом договора является «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола».

Таким образом, в рассматриваемом конкурсе может принять участие только производитель указанного котлоагрегата – Бийский котельный завод.

Согласно п.1 ч.2 ст.1 Закона о закупках следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и для государственных унитарных предприятий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Аналогичные требования предусмотрены в п.1.4.2. Положения о закупке.

Таким образом, установив в Техническом задании, что предметом поставки  является котлоагрегат КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод), заказчиком допущено нарушение п.1 ч.2 ст.3 Закона о закупках, а также п.1.4.2. Положения о закупке.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,  Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АТЛАНТ» на действия заказчика, МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть», при проведении открытого конкурса  «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение п.2 ч.1 ст.3 Закона о закупках, п.1.4.2. Положения о закупке.
3. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в конкурсную документацию.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

22.05.2014г.                                                                                                       г. Магадан

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе «…», на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от  22.05.2014г.  №04-48/07-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «АТЛАНТ» на действия заказчика, МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть», при проведении открытого конкурса  «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726), в соответствии со статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), статьей 6 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть»  - устранить нарушение п.2 ч.1 ст.3 Закона о закупках путем внесения изменений в конкурсную документацию в соответствии с требованиями Закона о закупках и с учетом решения по делу №04-48/07-2014 от 22.05.2014г.

2. Продлить срок подачи заявок так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

3.  Пункты 1-2 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 28.05.2014г.

4. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  30.05.2014г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-48/07-2014

22.05.2013г.                                                                                                        г.Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в составе «…», с участием представителей МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть» «…», без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО «АТЛАНТ» на действия заказчика, МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть», при проведении открытого конкурса  «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726).

Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона  от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Заявитель полагает, что при указании заказчиком в техническом задании на приобретение и доставку котла КЕВ 25/14 с чугунным экономайзером, на то, что товар должен соответствовать требованиям технического паспорта и чертежам производителя ЗАО «Бийский котельный завод», является нарушением федерального закона о защите конкуренции и Федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь Законом о закупках, ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 06.05.2014г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса  «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726). Начальная (максимальная) цена договора 14 110 000,00 рубля.

Дата и время окончания подачи заявок установлен 27.05.2014г.

2. В соответствии с ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу ч.2 ст.2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из представленных материалов, МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть» (приказ №135 от 26.11.2012г., приказ №55 от 22.04.2014г. «О внесении изменений в приказ №135 от 26.11.2012г.). Названным Положением предусмотрен такой вид закупки как открытый конкурс.

В пункте 7 указанного Положения о закупке установлено, что под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления предложений, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего положения.

Конкурсная документация о проведении открытого конкурса «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726) утверждена директором МУП «ОЭТС» 06.05.2014г.

В конкурсной документации, а также в проекте договора, являющегося неотъемлемой частью документации, установлено, что предметом договора является «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола».

Таким образом, в рассматриваемом конкурсе может принять участие только производитель указанного котлоагрегата – Бийский котельный завод.

Согласно п.1 ч.2 ст.1 Закона о закупках следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и для государственных унитарных предприятий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Аналогичные требования предусмотрены в п.1.4.2. Положения о закупке.

Таким образом, установив в Техническом задании, что предметом поставки  является котлоагрегат КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод), заказчиком допущено нарушение п.1 ч.2 ст.3 Закона о закупках, а также п.1.4.2. Положения о закупке.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,  Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АТЛАНТ» на действия заказчика, МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть», при проведении открытого конкурса  «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение п.2 ч.1 ст.3 Закона о закупках, п.1.4.2. Положения о закупке.
3. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в конкурсную документацию.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

22.05.2014г.                                                                                                       г. Магадан

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе «…», на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от  22.05.2014г.  №04-48/07-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «АТЛАНТ» на действия заказчика, МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть», при проведении открытого конкурса  «Приобретение и доставка котлоагрегата КЕВ 25-14-130 С (изготовитель Бийский завод) для котельной п.Ола» (реестровый номер 31401130726), в соответствии со статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), статьей 6 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – МУП муниципального образования «поселок Ола» «Ола-Электротеплосеть»  - устранить нарушение п.2 ч.1 ст.3 Закона о закупках путем внесения изменений в конкурсную документацию в соответствии с требованиями Закона о закупках и с учетом решения по делу №04-48/07-2014 от 22.05.2014г.

2. Продлить срок подачи заявок так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

3.  Пункты 1-2 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 28.05.2014г.

4. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  30.05.2014г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-48/07-2014 [format] => [safe_value] => 04-48/07-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-23 01:28:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-23 01:28:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400808782 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )