Решение и предписание ООО «Блоссом»

stdClass Object ( [vid] => 8780 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание ООО «Блоссом» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8778 [type] => solution [language] => ru [created] => 1507511459 [changed] => 1507511705 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1507511705 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/102-2017

 

06.10.2017г.                                                                                                                                                                                                                                                                   г. Магадан

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика N. (дов.№02-35 от 27.09.2017), без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом,  рассмотрела жалобу от ООО «Блоссом» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение картриджей (тонеров)» (реестровый номер 0347100004117000058).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от  05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. Кроме этого, 04.10.2017 заявитель направил  изменения к жалобе (исх.№85/1Д от 03.10.2017), которые приобщены к материалам дела.  На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на необоснованное признания его уклонившимся от заключения контракта.

 Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 28.08.2017г. заказчиком – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Приобретение картриджей (тонеров)» (реестровый номер 0347100004117000058). Начальная (максимальная) цена контракта 81660,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 07.09.2017г. 12:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 07.09.2017г.; дата проведения аукциона – 11.09.2017г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347100004117000058-1 от 07.09.2017г., всего на участие в электронном аукционе было подано 6 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1, 2,3,4,5,6.

Согласно протоколу подведения итогов № 0347100004117000058-3 от 11.09.2017г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признан ИП Смирнов К.В. с ценой контракта 54143,00 руб.

В связи с тем, что ИП Смирнов К.В. в указанный срок не разместил в единой информационной системе проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в необходимом размере или информацию, подтверждающую добросовестность участника на дату подачи заявки, заказчиком 21.09.2017г. был составлен протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и размещен на официальном сайте  единой информационной системы 21.09.2017г.

В соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

        С учетом изложенного, придерживаясь последовательности проведения процедуры электронного аукциона, после того, как заказчик признал ИП Смирнова К.В. участником закупки, уклонившимся от заключения контракта, заказчик обязан был в соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе заключить контракт с участником такого аукциона (в случае его согласия), который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. Таким участником в соответствии с протоколом подведения итогов является - ООО «Блоссом».

       Согласно представленных материалов, ООО «Блоссом» не подписало проект контракта, направленный заказчиком в установленный срок. В  связи с этим, заказчиком 27.09.2017г. был составлен протокол признания ООО «Блоссом» уклонившимся от заключения контракта и размещен на официальном сайте  единой информационной системы 27.09.2017г.

     Согласно доводов жалобы, подписание контракта ООО «Блоссом» в силу ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе является его правом, но не обязанностью.

        Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком нарушены положения ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе в части непризнания ООО «Блоссом» победителем аукциона,  признания общества уклонившимся от заключения контракта, а также  размещения на официальном сайте  единой информационной системы протокола 0347100004117000058-4 от 27.09.2017г о признании общества  уклонившимся от заключения контракта. Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение.

       

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Блоссом» на действия заказчика при

проведении электронного аукциона «Приобретение картриджей (тонеров)» (реестровый номер 0347100004117000058) обоснованной. 

         2.Признать в действиях заказчика нарушение ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе.

         3.Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

 

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ №

 

06.10.2017г.                                                                                                                                                                                                                                                  г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 06.10.2017г. №04-30/102-2017, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Блоссом» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение картриджей (тонеров)» (реестровый номер 0347100004117000058), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Государственному заказчику – Управлению Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу» устранить нарушение ч.15 ст.70 Закона о контрактной системе путем отмены протокола 0347100004117000058-4 от 27.09.2017г.

1. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком настоящего предписания.
2.   Пункты 1-2 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 16.10.2017г.

    

3. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 17.10.2017г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/102-2017

 

06.10.2017г.                                                                                                                                                                                                                                                                   г. Магадан

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика N. (дов.№02-35 от 27.09.2017), без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом,  рассмотрела жалобу от ООО «Блоссом» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение картриджей (тонеров)» (реестровый номер 0347100004117000058).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от  05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. Кроме этого, 04.10.2017 заявитель направил  изменения к жалобе (исх.№85/1Д от 03.10.2017), которые приобщены к материалам дела.  На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на необоснованное признания его уклонившимся от заключения контракта.

 Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 28.08.2017г. заказчиком – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Приобретение картриджей (тонеров)» (реестровый номер 0347100004117000058). Начальная (максимальная) цена контракта 81660,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 07.09.2017г. 12:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 07.09.2017г.; дата проведения аукциона – 11.09.2017г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347100004117000058-1 от 07.09.2017г., всего на участие в электронном аукционе было подано 6 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1, 2,3,4,5,6.

Согласно протоколу подведения итогов № 0347100004117000058-3 от 11.09.2017г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признан ИП Смирнов К.В. с ценой контракта 54143,00 руб.

В связи с тем, что ИП Смирнов К.В. в указанный срок не разместил в единой информационной системе проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в необходимом размере или информацию, подтверждающую добросовестность участника на дату подачи заявки, заказчиком 21.09.2017г. был составлен протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и размещен на официальном сайте  единой информационной системы 21.09.2017г.

В соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

        С учетом изложенного, придерживаясь последовательности проведения процедуры электронного аукциона, после того, как заказчик признал ИП Смирнова К.В. участником закупки, уклонившимся от заключения контракта, заказчик обязан был в соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе заключить контракт с участником такого аукциона (в случае его согласия), который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. Таким участником в соответствии с протоколом подведения итогов является - ООО «Блоссом».

       Согласно представленных материалов, ООО «Блоссом» не подписало проект контракта, направленный заказчиком в установленный срок. В  связи с этим, заказчиком 27.09.2017г. был составлен протокол признания ООО «Блоссом» уклонившимся от заключения контракта и размещен на официальном сайте  единой информационной системы 27.09.2017г.

     Согласно доводов жалобы, подписание контракта ООО «Блоссом» в силу ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе является его правом, но не обязанностью.

        Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком нарушены положения ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе в части непризнания ООО «Блоссом» победителем аукциона,  признания общества уклонившимся от заключения контракта, а также  размещения на официальном сайте  единой информационной системы протокола 0347100004117000058-4 от 27.09.2017г о признании общества  уклонившимся от заключения контракта. Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение.

       

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Блоссом» на действия заказчика при

проведении электронного аукциона «Приобретение картриджей (тонеров)» (реестровый номер 0347100004117000058) обоснованной. 

         2.Признать в действиях заказчика нарушение ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе.

         3.Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

 

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ №

 

06.10.2017г.                                                                                                                                                                                                                                                  г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 06.10.2017г. №04-30/102-2017, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Блоссом» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение картриджей (тонеров)» (реестровый номер 0347100004117000058), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Государственному заказчику – Управлению Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу» устранить нарушение ч.15 ст.70 Закона о контрактной системе путем отмены протокола 0347100004117000058-4 от 27.09.2017г.

1. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком настоящего предписания.
2.   Пункты 1-2 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 16.10.2017г.

    

3. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 17.10.2017г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-30/102-2017 [format] => [safe_value] => 04-30/102-2017 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2017-10-09 01:07:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2017-10-06 01:07:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1507511459 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )