Решение ООО "ЭкоГидроСервис"

stdClass Object ( [vid] => 8785 [uid] => 5 [title] => Решение ООО "ЭкоГидроСервис" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8783 [type] => solution [language] => ru [created] => 1507609762 [changed] => 1507772515 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1507772515 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/104-2017

 

10.10.2017г.                                                                                                                                                                                                                    г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «ЭкоГидроСервис» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081).

       Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения заказчиком при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе. 

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

           1. 21.09.2017г. заказчиком – Администрация Тенькинского городского округа в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081).Начальная (максимальная) цена контракта 15 860 300,00 рублей.

Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок – 06.10.2017г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 09.10.2017г.; дата проведения аукциона – 12.10.2017г.

 

2. По мнению заявителя, установление заказчиком в один лот объединено проведение строительных работ по двум разнородным объектам. Кроме этого, по мнению заявителя,  инженерная защита моста через реку от негативного воздействия вод является гидротехническим сооружением. Рассмотрев указанные доводы жалобы, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе аукционная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении электронного аукциона должна содержать, в том числе: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к числу гидротехнических сооружений отнесены плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".   Согласно ГОСТ 33119-2014 пешеходный мост: инженерное сооружение, состоящее из опор и пролетных строений, предназначенное для пропуска пешеходов через препятствия. Таким образом, пешеходный мост не может являться  гидротехническим сооружением.

Согласно извещению о проведении аукциона, документации об аукционе

предметом рассматриваемого аукциона является выполнение работ по строительству пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе в Магаданской области. Согласно п.8.1 аукционной документации «Описание объекта закупки» заказчиком установлены общие требования к выполнению работ, требования по объему гарантий качества, требования по сроку гарантий качества на результаты размещения заказа, которые состоят из следующего. В течении 10 дней с момента заключения Муниципального контракта разработать рабочую документацию на строительство Объекта и согласовать с Заказчиком. 

В течение 10 дней с момента заключения Муниципального контракта предоставить:

- приказ о назначении ответственных лиц,

- общий журнал работ,

- разработать проект производства работ, согласно действующих норм, правил и ГОСТ и согласовать его с Заказчиком и строительным контролем до начала работ по ремонту объекта;

- смету на реализацию муниципального контракта на основании Сводной ведомости объемов работ (Приложение №1 к настоящему техническому заданию).

Получить технические условия на подключение площадки производства работ к инженерным сетям (электричество, водоснабжение).

Организация строительно-монтажных работ (СМР):

все работы выполняются согласно календарного графика производства строительно–монтажных работ.

Работы производить согласно проектной и рабочей документации, в соответствии с утвержденным проектом. Качество работ должно соответствовать требованиям, изложенным в проектной документации, а также СНиП, ТУ, ГОСТ и другим нормативным документам.

По окончании основных работ необходимо выполнить восстановление благоустройства, так же в случае повреждения прилегающей территории по вине подрядной организации, восстановление произвести за собственный счёт.

Использовать в работе только проверенные и аттестованные материалы, изделия и конструкции, технику, оборудование, имеющие сертификаты качества и (или) сертификаты соответствия и протоколы о результатах испытаний. На момент использования все материалы и конструкции не должны быть просрочены по срокам годности, а оборудование и строительная техника, при необходимости, должны иметь разрешение на эксплуатацию, выданное уполномоченным органом контроля в соответствии с действующим законодательством.

        Таким образом, документация об аукционе в указанной части составлена заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Заявителем доказательств обратного не представлено. Следовательно, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

 

3. По мнению заявителя, строительные работы должны вестись в рамках проектной документации, составленной в строгом соответствии с действующим законодательством.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России установила следующее.  Предметом рассматриваемого аукциона является выполнение работ по строительству пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе в Магаданской области.

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией. При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

       Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России установила, что  в документации установлены требования к объему, содержанию работ, а также к качеству, техническим характеристикам товара, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, который будет использоваться при выполнении работ, в ЕИС размещен проект и заключение экспертизы проекта. Таким образом, участникам закупки предоставлена возможность сформировать предложения по исполнению  муниципального контракта в полной мере. Следовательно, доводы жалобы  в этой части не нашли своего подтверждения.

 

4. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Магаданского УФАС России установила следующее.

          Согласно части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

         На заседании Комиссии установлено, что 21.09.2017 в 11:50(по местному времени) заказчик опубликовал в ЕИС извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе, согласно которым дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе приходится 06.10.2017г. 17:45.  В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В части 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока., т.е. заказчик обязан был указать срок окончание подачи заявок не ранее 23.59 час. 06.10.2017. Следовательно, заказчик, установил срок окончания подачи заявок ранее установленного действующим законодательством.

          Таким образом, действия заказчика, сократившего срок подачи заявок на участие в аукционе, не соответствуют статье 8 Закона о контрактной системе, нарушают часть 3 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

     

       5. В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.   

Изучив проект государственного контракта, Комиссия приходит к выводу, что проект государственного контракта документации об аукционе не содержит идентификационный код закупки.

 Таким образом, вышеуказанные действия заказчика, не установившего в проекте государственного контракта идентификационный код закупки, нарушают часть 1 статьи 23 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

6. В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены в соответствии с пунктом 2 приложения №1 Постановления Правительства от 04.02.2015 №99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление Правительства №99).Согласно пункту 2 приложения №1 к Постановлению Правительства № 99, к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей устанавливается дополнительное требование о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Согласно примечанию требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: - работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства; - работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

При этом, согласно пункту 2 приложения №1 к Постановлению Правительства №99, установлен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям, а именно:

- копия исполненного контракта (договора);

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

     Согласно представленным материалам, предметом закупки является выполнение работ строительных, код по ОКПД2 -  42.13.20.000, начальная (максимальная) цена контракта 15 860 300,00 рублей. Следовательно, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки. Однако, извещении и документация не содержит дополнительного требования.             

         Следовательно, заказчиком допущено нарушение п.2 ч.5 ст. 66, ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе.

Кроме этого, в разделе 3 аукционной документации "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе и инструкция по ее заполнению установлено: "Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и сведения: 2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» или копии этих документов, в случае если такие требования установлены пунктом 22 Информационной карты.

 Также в документации не установлено какими документами необходимо

участнику подтвердить свое соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии этих документов, в случае если такие требования установлены пунктом 11.1Информационной карты. В тоже время, в Информационной карте установлено требование о предоставлении следующих документов:  Копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 февраля 2017 г. № 58, подтверждающая право участника выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров.

        Рассмотрев представленные материалы,  Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что в документации об аукционе надлежащим образом не установлен перечень документов, подтверждающий соответствие участников закупки дополнительным требованиям, в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2 приложения №1 к Постановлению Правительства №99 и  требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

       Таким образом, вышеуказанные действия заказчика нарушают п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.  

 

7.  Частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе определяет, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №1042 от 30.08.2017 установлены новые Правила определения размеров штрафов и пеней, начисляемых в случае ненадлежащего исполнения контрактных обязательств. Документ опубликован 1 сентября 2017 года, вступил в силу 9 сентября 2017 года. (То есть новые правила расчета штрафов и пеней применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок лекарственных средств, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Постановления N 1042.) Одновременно утратили силу прежние Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.

Согласно представленных материалов, проект контракта содержит размеры штрафов и пеней, начисляемых в случае ненадлежащего исполнения контрактных обязательств на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, которые утратили силу.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение  частей 6,7,8 стать 34 Закона о контрактной системе.

 

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

       1. Признать жалобу  ООО «ЭкоГидроСервис» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081) необоснованной.

2.  Признать в действиях заказчика нарушение ч.1 ст.23, ч.ч. 6,7,8 ст. 34,  ч.4 ст. 31, п.2 ч.5 ст.66, ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе.

3.  Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ №

 

10.10.2017г.                                                                                                                                                                                                                                 г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 10.10.2017г. №04-30/104-2017, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы  ООО «ЭкоГидроСервис» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе  0347300007617000081 от 09.10.2017г.
2. Заказчику – Администрация Тенькинского городского округа

   устранить нарушения ч.1 ст.23, ч.ч. 6,7,8 ст. 34,  ч.4 ст. 31, п.2 ч.5 ст.66, ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе, путем внесения изменений в аукционную документацию «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081)  в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения по делу №04-30/104-2017 от 10.10.2017г.

3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком, аукционной комиссией, настоящего предписания. Оператору электронной площадки поданные заявки на участие в аукционе в электронной форме « Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081) вернуть с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку после внесений изменений в аукционную документацию.
4.  Оператору электронной площадки, заказчику, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/104-2017 от 10.10.2017г.
5.   Пункты 1-5 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 30.10.2017г.

    

6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 31.10.2017г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/104-2017

 

10.10.2017г.                                                                                                                                                                                                                    г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «ЭкоГидроСервис» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081).

       Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения заказчиком при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе. 

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

           1. 21.09.2017г. заказчиком – Администрация Тенькинского городского округа в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081).Начальная (максимальная) цена контракта 15 860 300,00 рублей.

Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок – 06.10.2017г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 09.10.2017г.; дата проведения аукциона – 12.10.2017г.

 

2. По мнению заявителя, установление заказчиком в один лот объединено проведение строительных работ по двум разнородным объектам. Кроме этого, по мнению заявителя,  инженерная защита моста через реку от негативного воздействия вод является гидротехническим сооружением. Рассмотрев указанные доводы жалобы, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе аукционная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении электронного аукциона должна содержать, в том числе: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к числу гидротехнических сооружений отнесены плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".   Согласно ГОСТ 33119-2014 пешеходный мост: инженерное сооружение, состоящее из опор и пролетных строений, предназначенное для пропуска пешеходов через препятствия. Таким образом, пешеходный мост не может являться  гидротехническим сооружением.

Согласно извещению о проведении аукциона, документации об аукционе

предметом рассматриваемого аукциона является выполнение работ по строительству пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе в Магаданской области. Согласно п.8.1 аукционной документации «Описание объекта закупки» заказчиком установлены общие требования к выполнению работ, требования по объему гарантий качества, требования по сроку гарантий качества на результаты размещения заказа, которые состоят из следующего. В течении 10 дней с момента заключения Муниципального контракта разработать рабочую документацию на строительство Объекта и согласовать с Заказчиком. 

В течение 10 дней с момента заключения Муниципального контракта предоставить:

- приказ о назначении ответственных лиц,

- общий журнал работ,

- разработать проект производства работ, согласно действующих норм, правил и ГОСТ и согласовать его с Заказчиком и строительным контролем до начала работ по ремонту объекта;

- смету на реализацию муниципального контракта на основании Сводной ведомости объемов работ (Приложение №1 к настоящему техническому заданию).

Получить технические условия на подключение площадки производства работ к инженерным сетям (электричество, водоснабжение).

Организация строительно-монтажных работ (СМР):

все работы выполняются согласно календарного графика производства строительно–монтажных работ.

Работы производить согласно проектной и рабочей документации, в соответствии с утвержденным проектом. Качество работ должно соответствовать требованиям, изложенным в проектной документации, а также СНиП, ТУ, ГОСТ и другим нормативным документам.

По окончании основных работ необходимо выполнить восстановление благоустройства, так же в случае повреждения прилегающей территории по вине подрядной организации, восстановление произвести за собственный счёт.

Использовать в работе только проверенные и аттестованные материалы, изделия и конструкции, технику, оборудование, имеющие сертификаты качества и (или) сертификаты соответствия и протоколы о результатах испытаний. На момент использования все материалы и конструкции не должны быть просрочены по срокам годности, а оборудование и строительная техника, при необходимости, должны иметь разрешение на эксплуатацию, выданное уполномоченным органом контроля в соответствии с действующим законодательством.

        Таким образом, документация об аукционе в указанной части составлена заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Заявителем доказательств обратного не представлено. Следовательно, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

 

3. По мнению заявителя, строительные работы должны вестись в рамках проектной документации, составленной в строгом соответствии с действующим законодательством.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России установила следующее.  Предметом рассматриваемого аукциона является выполнение работ по строительству пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе в Магаданской области.

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией. При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

       Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России установила, что  в документации установлены требования к объему, содержанию работ, а также к качеству, техническим характеристикам товара, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, который будет использоваться при выполнении работ, в ЕИС размещен проект и заключение экспертизы проекта. Таким образом, участникам закупки предоставлена возможность сформировать предложения по исполнению  муниципального контракта в полной мере. Следовательно, доводы жалобы  в этой части не нашли своего подтверждения.

 

4. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Магаданского УФАС России установила следующее.

          Согласно части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

         На заседании Комиссии установлено, что 21.09.2017 в 11:50(по местному времени) заказчик опубликовал в ЕИС извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе, согласно которым дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе приходится 06.10.2017г. 17:45.  В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В части 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока., т.е. заказчик обязан был указать срок окончание подачи заявок не ранее 23.59 час. 06.10.2017. Следовательно, заказчик, установил срок окончания подачи заявок ранее установленного действующим законодательством.

          Таким образом, действия заказчика, сократившего срок подачи заявок на участие в аукционе, не соответствуют статье 8 Закона о контрактной системе, нарушают часть 3 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

     

       5. В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.   

Изучив проект государственного контракта, Комиссия приходит к выводу, что проект государственного контракта документации об аукционе не содержит идентификационный код закупки.

 Таким образом, вышеуказанные действия заказчика, не установившего в проекте государственного контракта идентификационный код закупки, нарушают часть 1 статьи 23 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

6. В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены в соответствии с пунктом 2 приложения №1 Постановления Правительства от 04.02.2015 №99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление Правительства №99).Согласно пункту 2 приложения №1 к Постановлению Правительства № 99, к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей устанавливается дополнительное требование о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Согласно примечанию требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: - работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства; - работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

При этом, согласно пункту 2 приложения №1 к Постановлению Правительства №99, установлен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям, а именно:

- копия исполненного контракта (договора);

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

     Согласно представленным материалам, предметом закупки является выполнение работ строительных, код по ОКПД2 -  42.13.20.000, начальная (максимальная) цена контракта 15 860 300,00 рублей. Следовательно, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки. Однако, извещении и документация не содержит дополнительного требования.             

         Следовательно, заказчиком допущено нарушение п.2 ч.5 ст. 66, ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе.

Кроме этого, в разделе 3 аукционной документации "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе и инструкция по ее заполнению установлено: "Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и сведения: 2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» или копии этих документов, в случае если такие требования установлены пунктом 22 Информационной карты.

 Также в документации не установлено какими документами необходимо

участнику подтвердить свое соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии этих документов, в случае если такие требования установлены пунктом 11.1Информационной карты. В тоже время, в Информационной карте установлено требование о предоставлении следующих документов:  Копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 февраля 2017 г. № 58, подтверждающая право участника выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров.

        Рассмотрев представленные материалы,  Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что в документации об аукционе надлежащим образом не установлен перечень документов, подтверждающий соответствие участников закупки дополнительным требованиям, в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2 приложения №1 к Постановлению Правительства №99 и  требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

       Таким образом, вышеуказанные действия заказчика нарушают п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.  

 

7.  Частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе определяет, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №1042 от 30.08.2017 установлены новые Правила определения размеров штрафов и пеней, начисляемых в случае ненадлежащего исполнения контрактных обязательств. Документ опубликован 1 сентября 2017 года, вступил в силу 9 сентября 2017 года. (То есть новые правила расчета штрафов и пеней применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок лекарственных средств, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Постановления N 1042.) Одновременно утратили силу прежние Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.

Согласно представленных материалов, проект контракта содержит размеры штрафов и пеней, начисляемых в случае ненадлежащего исполнения контрактных обязательств на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, которые утратили силу.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение  частей 6,7,8 стать 34 Закона о контрактной системе.

 

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

       1. Признать жалобу  ООО «ЭкоГидроСервис» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081) необоснованной.

2.  Признать в действиях заказчика нарушение ч.1 ст.23, ч.ч. 6,7,8 ст. 34,  ч.4 ст. 31, п.2 ч.5 ст.66, ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе.

3.  Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ №

 

10.10.2017г.                                                                                                                                                                                                                                 г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 10.10.2017г. №04-30/104-2017, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы  ООО «ЭкоГидроСервис» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе  0347300007617000081 от 09.10.2017г.
2. Заказчику – Администрация Тенькинского городского округа

   устранить нарушения ч.1 ст.23, ч.ч. 6,7,8 ст. 34,  ч.4 ст. 31, п.2 ч.5 ст.66, ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе, путем внесения изменений в аукционную документацию «Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081)  в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения по делу №04-30/104-2017 от 10.10.2017г.

3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком, аукционной комиссией, настоящего предписания. Оператору электронной площадки поданные заявки на участие в аукционе в электронной форме « Строительство пешеходного моста через реку Омчуг в поселке Усть-Омчуг в Тенькинском районе Магаданской области» (реестровый номер 0347300007617000081) вернуть с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку после внесений изменений в аукционную документацию.
4.  Оператору электронной площадки, заказчику, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/104-2017 от 10.10.2017г.
5.   Пункты 1-5 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 30.10.2017г.

    

6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 31.10.2017г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 01-10/2580 [format] => [safe_value] => 01-10/2580 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №04-30/104-2017 [format] => [safe_value] => №04-30/104-2017 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2017-10-09 22:39:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2017-10-09 22:39:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1507609762 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Магаданское УФАС России )